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更有乡老聚于县衙前哭诉：“吾等祖宗坟墓在此，世代耕种，未曾离土。
今胡虏未战而得良田，汉民反徙边陲，岂非倒行逆施？”
然而地方官员皆奉命行事，不敢稍有违抗。
有胆敢聚众闹事者，当即以“煽动叛乱”
罪名缉拿，杖毙三人，余者流放辽西。
与此同时，乌桓各部也开始陆续南迁。
由于此前多次骚扰边境，此次迁移被朝廷视为“赎罪之举”
，故待遇远不如南匈奴优厚。
多数部落被安置在渤海、河间等濒海苦寒之地，每年仅赐粟一次，且须服役修堤筑城。
至于鲜卑，则始终按兵不动。
檀石槐死后，鲜卑分裂为步度根、轲比能、素利三大部。
其中步度根亲汉，轲比能野心勃勃，素利则观望两端。
朝廷派人游说数月，皆无成效。
直到某夜，一封密信送至邺城。
信中言道：轲比能愿率三万部众南附，条件有三??其一，赐爵“归义侯”
；其二，划地千里，自治其民；其三，许其子入邺城为质，换取铁器、布帛岁贡不断。
审配看完，勃然大怒：“此乃割地自立之谋！
若允之，不出十年，必成第二个南匈奴！”
可田丰却摇头道：“拒之，则鲜卑必倒向刘邈。
西赵已有西域商道，若再得鲜卑骑兵为臂助，南北夹击之下，河北危矣。”
二人争执不下，只得再议于朝堂。
袁尚听罢，脸色苍白如纸。
他深知，此刻的东赵已无资格谈“尊严”
。
无论是接受苛刻条件，还是拒绝引来外患，都是饮鸩止渴。
最终，他咬牙道：“准其所请，但土地减半，只予五百里；爵位可封，然不得世袭；铁器限量供应，每年不得超过百斤。”
使者领命而去。
三个月后，轲比能率部南下，进驻涿郡以北的广袤草原。
朝廷为其设立“镇北营”
，名义上隶属幽州刺史管辖，实则军政自专。
自此，河北境内胡人总数突破三十万，分布于常山、赵国、渤海、涿郡、代郡等地，形成星罗棋布之势。
表面看，此举确实现了“充实空虚郡县”
的目标。
许多因战乱废弃的县城重新燃起炊烟，田野间也渐渐有了耕作之人。
可随之而来的，却是日益加剧的族群冲突。
胡人恃强凌弱，时常劫掠汉民牛马；汉人愤恨难平，屡次纵火烧毁胡帐。
地方官府疲于奔命，往往刚平息一桩械斗，另一处又起纷争。
更有甚者，某些豪强大族暗中煽风点火，借胡汉相争之机兼并土地，大发横财。
一日，冀州刺史崔琰上奏：“臣辖区内，本月发生胡汉斗殴事件七十二起，死伤三百余人。
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