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正是这种无私无利的宽容大度才能凝聚起一个良好的人际关系，而良好的人际关系才能成就一番波澜壮阔的事业。
牛集镇党委政府作为全镇人民的首脑机关，在领导配备机构设置上，也是麻雀虽小，五脏俱全。
党委书记人大主任牛振江、副书记镇长李全明，分管机关办公室后勤的政工书记王荣国、政法书记闫培民、纪检书记徐燕、武装部长齐超民、组织委员刘大民、宣传委员林芳。
分管农业的第一副镇长李瑞杰，分管文教卫生的副镇长刘洪斌，分管社会民生事业的副镇长许文平，以及副科级信访助理张大卫，还有正科级待遇的政协主任李清山，另外还有挂职干部党委委员苏云鹏，科级以上干部共计14人，其中，女同志两名，配备上老中青结合，女同志占有一定的比例，真是分工明确，责任到位，相互衔接，分合有序。
机关中设有委室站所，党政办公室承上启下，上传下达，内设有后勤、文秘、信息文件接收、车辆管理、对外联络、接待等，人员众多，且年轻利索；民政办负责社会民生，困难群众，扶老助残，殡葬管理等；财政所负责财税收交，工资发放，各项收支；另外武装部、统计站、审计所、司法所、综合办、人大办各司其职；农机站、农技站、水利站、林业站、畜物站、建委、土地所、计生服务站、文化站、经委、经管站等等一应俱全。
此外还有双管单位，法庭、派出所、卫生院、教育办、还有条条管理的邮政、供电、工商、税务、信用社等等，门类齐全、功能完善。
镇政府下面还有许多的镇办企业，具体由镇经委统一管理。
有镇预制厂、装卸队、面粉厂、服务厂、建筑公司、农机服务站、交通旅馆、盐厂、手套厂、铁木社、种子站经营点等等。
镇政府共有车辆七部和一辆偏三摩托车。
书记镇长每人一部桑塔纳，党政办一部仪征面包车和一辆皮卡车，计生办有一辆130货运两用车，水利站有一辆皮卡车，民政办配有一辆面包车，司法所一部偏三摩托车。
由于计生及水利站的工作性质特殊，又给工作人员、站长每人配了一辆嘉陵摩托车，林业站有一部250摩托车，其余不论年龄大小，清一色自行车。
所以干部职工有一个流传广泛的口头语“大官桑塔纳，小官坐仪征，剩下的一律加脚蹬。”
主要集体活动，中心工作全镇上下齐上阵，汽车、摩托车、自行车全部出动，场面壮观，热闹非凡。
牛集镇的领导层基本上都是当地人，他们来自各条战线，经过几年工作，辗转行业，最后汇集到镇党委政府，历经千难万险最后破茧成蝶，实现了华丽转身，变为人民的公务员。
牛振江书记退伍之后，长期担任牛集村党支部书记，因为工作优秀，成为镇工作人员，又因成绩突出被提拔为组织委员，转升至镇长；王荣国由教师录取到镇党委办干秘书，后提拔成宣传委员，于九四年初任政工书记；闫培民盐厂厂长提拔为政法书记；徐燕中专生，29岁，由党政办主任提拔为纪检书记；齐超民人武部干事，军转干部，后提拔为武装部长；李瑞杰，原计生办主任，后转为正式职工提拔为副镇长；刘洪斌，由镇土地所长提拔的副镇长。
许文平和刘大民，林芳，苏云鹏，都是大中专生毕业后分到县政府部门，提拔后到基层任职挂职锻炼；李清山由副镇长提拔为正科级政协主任；张大卫由水利站提拔为信访助理。
九十年代初期，为适应不断变化的农村工作形势，市县政府加大配强了乡镇领导班子。
由于分配的大中专毕业生工作经验不足，工作时间不长，很难驾驭农村的工作。
组织部门经过调查研究，报县委同意，从退伍军人、支部书记、企事业负责人中、在基层工作时间长、经验丰富的股室站长中提拔任用一批干部来贯彻执行党在基层的方针路线，担当起开展农村工作、发展区域经济、推进社会事业进步的重任。
在经过一系列的民主测评、党委提名、群众推荐、组织考察、纪检公安部门把关，一批各行各业工作突出，成绩优秀的人才被选拔到镇党委政府领导班子中来。
为了更好地开展工作，从县委部门提拔了部分学历高、有能力的年轻干部来基层任职挂职，实现老中青结合、文武兼备、土洋互补，进一步充实增强领导班子的全面性和驾驭能力，以便更好的开展工作。
牛集镇委室站所的中层干部也来自不同的工作战线，个个出类拔萃，能文能武，单打独斗，各挡一面，有着丰富的基层工作经验和阅历。
不管多么艰巨的工作，他们都能冲的上去，打得赢，圆满完成各项任务，他们手下当兵的机关干部也都是一呼百应，干基层工作的行家里手。
所以整个队伍从上到下都是铁板一块，正是因为有这么一群忠实可靠的基层战斗堡垒，才使得牛集镇全体上下在贯彻执行上级政策，落实各项任务中工作突出，成绩斐然，各项工作走在了全县10个乡镇、街道办事处的前列，受到县委领导的一致好评。
全镇27个村根据区位划为四个管区，分别是东部赵家湾管区，北部牛集管区，西部的郭店管区和南部的王庄管区。
管区主任由镇直部门负责人担任，党政领导分管，各村包村干部任成员。
主要任务是三提五统的征交，夏季公粮的征收，农业开发，林水会战以及各项农村工作的贯彻落实，监督督促。
各村书记、主任由管区统一领导，分配到各村的任务在管区的统一指挥下分步实施。
各村书记主任有什么事项逐级汇报，经由村干部、管区逐级汇报，再由党政联席会议研究解决。
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