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附录：杨凌嬗变
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悠悠华夏史，上下五千年。
中华民族的发展史同时也是一部农业发展史，几千年来围绕着农业构筑出了一幅波澜壮阔的历史画卷。
杨凌作为中国农业发展史上一个特殊的地方，其宿命始终没有离不开农业。
从历史记载的后稷“教民稼穑”
，到1934年于右任老先生创办“西北农专”
，再到1997年李岚清副总理来杨凌考察，推进杨凌农业高新技术产业示范区建立，杨凌地位与中国的农业文明息息相关。
杨凌是中国农业文明的发祥地，也是中国农业的圣地。
迈入2010年，杨凌进入到全新的发展阶段。
从十七届三中全会中提出继续办好国家农业高技术示范区，到关中－天水经济区国家战略定位杨凌为全国农业高技术产业基地和区域性次核心城市，再到国务院出台关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区的五大政策，对杨凌发展提出了更高的要求。
杨凌要想适应新形势，必须站在新起点，才能实现新跨越，再攀新高峰。
今天，杨凌不仅要继续高举“中国农业特区”
的旗帜，做好推动中国干旱半干旱地区现代农业的发展，探索出一条适合杨凌发展的城乡统筹之路，扮演起提升中国农业、占据全球制高点的角色，还要按照建设关中－天水经济区次核心城市的要求，构建起现代产业、现代城镇和农业自主创新三大体系，建设国家农业区域性中心城市，打造现代城市与现代农村相融合的现代田园城市。
一场前所未有的历史机遇正摆在杨凌的面前，它将考量杨凌人的气度、智慧和力量。
如果我们用常规的、静态的、封闭的眼光看，经济基础薄弱的杨凌根本无法肩负起国家赋予的伟大使命和历史重任；但如果用动态的、发散的、开放的眼光，跳出杨凌看杨凌，站在中国崛起、特区升级和关中区域一体化的尺度上重新审视杨凌的战略价值，一个全新的、极具政策优势的杨凌就将展现在世人面前。
首先，以中国在世界崛起为背景，中国正在成为推动世界经济发展的重要力量，成为在全球政治、经济、社会和文化中有影响力的国家。
作为世界农业大国，一个负责的大国，中国农业理应为全人类作出更大的贡献，也必将对全中国乃至全人类产生重大而又深远的影响。
为此，我们必须要占据世界农业的战略制高点，必须要与世界农业强国进行交流、沟通、合作，必须要在带动世界落后地区农业上展现大国形象。
毋庸置疑，谁能够代言中国农业，谁就能吸引世界的眼球，谁就有可能借机完成自身的跨越式发展。
杨凌是我国的国际农业科技合作重要平台，在从国外引进先进农业技术和品种的试验示范、对外经济技术合作项目的专项资金、农业产业化企业的进出口业务的优惠、以及承担我国农业领域对外援助等方面提供特殊的政策。
我们可以看到，杨凌的洼地效应十分明显，完全有可能在一个全新的起点上与国家全球农业战略直接对接，成为中国在全球现代农业领域具有影响力的重要载体。
随之，将会给杨凌带来全球农业科技资源跳跃式集聚，各种农业相关产业投资纷至沓来，杨凌将不再是各种大型项目和特殊机遇很难眷顾的地方，而极有可能依托得天独厚的区位优势，左右逢源，成为中国农业全球化进程中一个举足轻重的战略性节点。
其次，中国经济特区发展趋势来看，伴随着中国经济水平的提高，国内区域经济平衡和社会结构矛盾日益突显，依靠廉价土地、廉价劳动力和优惠税收政策发展的传统园区型经济特区已经失去了原有的“特殊政策洼地”
优势，取而代之的是以推动经济、政治、社会、文化、环境为主导的综合配套改革试验特区。
借助十七届三中全会“继续办好国家级农业高新技术产业示范区”
会议精神之风，利用国务院最新批复的《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策》之力，争取国家在泛农业领域（现代农业全产业链）给予更多的优惠政策，构筑国内具有唯一性的“政策洼地”
和“经济洼地”
，成为中国农业经济特区。
事实说明，中国经济特区的崛起，没有一个不是在“特”
字下功夫。
利用特殊的经济政策和管理体制，创造有更大的灵活性、更大的自主权和更多的开放政策。
杨凌作为中国农业特区，要通过创造“政策洼地”
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