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平谷:边缘区县到功能节点
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北京是一个面积达1.68万平方公里的区域,除了市中心的千余平方公里之外,还有周边的若干区县。
在相当长的时间里,这些远郊的区县,尤其是山区区县,要等待来自城市中心的辐射,也是一个相当漫长的过程。
转换角度,发现价值也就成为这些区域必然的选择。
事实上,对于区域城市来说,同样面临着如何突破行政区隔、如何形成组合型城市以及如何实现城乡一体化的问题,如果位于边缘地区的区县能够主动探索,做出一些新的尝试,也无疑会成为首都在推进区域一体化进程中重要的战略抓手。
2006年的平谷,正面临这一机会和挑战。
这一年,工作室应邀完成平谷区的发展战略策划。
若是以静态的、静止的眼光来看,经济基础薄弱的平谷只是北京各区县的第三梯队,由于历史的原因和自身区位相对偏离城市中心,在相当长的时间里,平谷似乎只能坐等大河涨水小河满的溢出效应;但如果我们用动态的、开放的眼光看,跳出平谷看平谷,站在新北京、京津一体化乃至环渤海经济圈的尺度上重新审视平谷的战略价值,一个全新的、极具后发优势的平谷就将展现在世人面前。
可以说,早在六年前,平谷就已经站在首都圈的格局中谋划自身的定位与发展。
翻开当年的策划报告,依然可以感受到发现一个全新平谷的欣喜和**:
在区域经济一体化的今天,区域城市之间的竞争关系已经转化成为互为依存、唇齿相依的联动发展关系,城市的价值与其说是取决于自身的资源和条件,毋宁说是取决于周边区域对它的依存度,取决于它在区域经济中所能够扮演的角色和作用。
今天的平谷不仅是北京的平谷,也是京津一体化中的平谷,更是环渤海经济圈大变局中的平谷。
没有京津一体化就没有环渤海经济圈的真正崛起,北京和天津越发展,对于区域经济一体化的需求也就越强烈。
环渤海经济圈的崛起对平谷来说不是一句空话,将从根本上影响到平谷的发展命运。
随着北京和天津两个超级板块的碰撞和拥抱,平谷将不再是北京的远郊,而是北京面向环渤海经济圈的前沿,不再是相对于北京城市中心区的后卫,而是区域经济一体化浪潮中的前锋。
要真正抓住这一机遇,平谷要敢于打破自我循环、自我发展的传统思路,在发展观念上要变“自我循环”
为“借势借力”
,即改变传统的依靠既有资源条件顺其自然的发展,树立“别人需要什么我做什么”
的全新理念;变“相互竞争”
为“竞合为赢”
,即抛弃各自为政的发展思路,而是要考虑如何满足区域经济一体化及周边地区的经济需求,与兄弟区县不是竞争而是互补,有所为有所不为;变“被动依附”
为“主动对接”
,即不再被动地承接和等待北京产业布局与城市功能的外迁,而是主动对接北京的新战略,在北京打造世界城市、宜居城市和文化名城等方面扮演起相应的角色。
而这一切,都是为了变“渐进式发展”
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