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[660]因此，皇帝下诏削减造船的经费。
1164年，宋孝宗发现与实力强劲的金人议和并未缓和双方紧张的局面，且要向对方做更大的让步，于是他再次转变想法，重用了一批坚定的主战派官员。
虞允文官拜知枢密院事，胡铨被任命为沿海制置使，李宝任御营统制官。
[661]由于这些官员的努力，水师又渐渐恢复元气，并有所扩大。
朝廷内建立水师的呼声很高，因为官员们一直担心金兵会入侵南方沿海地区。
[662]而水师从南方沿海撤离调往北方的几年间，海盗又开始大肆抢掠，福建和广东两地区尤为严重，[663]如今水师又被召回镇压海盗。
除了海盗作乱，还有半蛮族毗舍耶人侵扰福建。
有人认为毗舍耶人是菲律宾原住民，取道台湾南部到达福建。
[664]
宋孝宗大力支持建立水师的计划，说：“舟，我之所长，岂可置而不问？”
[665]宋廷大部分重臣也支持这一计划，反对减少水师兵力。
尚书省右司郎中杨万里一直关注支持水师的需求，于1185年应诏上书：
且南北各有长技，若骑若射，北之长技也；若舟若步，南之长技也。
今为北之计者，日缮治其海舟，而南之海舟则不闻缮治焉。
或曰吾舟素具也，或曰舟虽未具而惮于扰也。
绍兴辛巳之战，山东、采石之功，不以骑也，不以射也，不以步也，舟焉而已。
当时之舟，今可复用乎？且夫斯民一日之扰，与社稷百世之安危，孰轻孰重？事固有大于扰者也。
臣所谓言有事于无事之时者五也。
[666]
在皇帝的支持和重臣的努力下，水师舰队数量、水师基地数量以及船舶和人员数量都有所增长，水师的实力得到了全面的提高，水师结构亟须彻底改革。
南宋水师结构变革
1168年，沿江制置使司被废除，[667]沿海制置使司接管了长江的水师基地和舰队，其管辖范围远至安徽。
但因宋孝宗本人对水师兴趣十足，一部分水师基地和舰队直接由殿前司掌管，最早收编的是驻扎浒浦的舰队，[668]其职责是保护长江口新开埠的华亭港。
华亭港发展十分迅速，至12世纪中期，更名为上海。
[4][669]
1167年以前，浒浦水军原隶属定海水军，兵力编额三千人。
[670]1167年，浒浦水军隶属御前水军后，原定海的兵力返回舟山岛的基地，由福建左翼军水军派船及两千人北上浒浦。
[671]浒浦水军计划驻屯在舰队及岸上的兵力以一万二千人为额，但到1171年，实际只达到七千人。
[672]
1176年，冯湛被任命为浒浦水军统制，奏请再招收一千人，但是朝廷只增额五百人。
[673]至12世纪末，浒浦水军的兵力才满额达到一万二千人，被分编为四军、八将、六十二队，其中三百人被分拨到附近的江阴驻扎。
[674]浒浦的水军也被派往应援建置昆山附近的顾径港水师基地。
[675]
定海水师基地和舰队也被编入殿前司，其职责是对都城临安附近进行海防，成为第二大水师基地。
13世纪初，定海水军兵力为四千人，其后扩充至六千人。
[676]这一时期，屯驻镇江、建康、鄂州、江阴、淮阴、靖安（南昌附近）、临安北部钱塘江口的澉浦和唐湾、采石以及屯驻福州的左翼军和韶州的摧锋军也被编入御前水军。
[677]表18 现役水军的扩充（1165—1174）[678]
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