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1204年至1206年，由于海贼再举进犯，且宋金开战，[717]朝廷决定维持现有水师力量。
但1211年，宋金之间暂时休战之后，朝廷取消了用于造船的拨款，[718]并调拨水师执行运漕粮等其他任务。
此时，形势又发生了变化。
1215年，新兴崛起的蒙古人攻陷金朝都城燕京。
四年后，高丽国也臣服于蒙古人，不久，在蒙古人凌厉的攻势下，金朝丧失了黄河以北的大片土地。
受此警醒，宋朝立即着手安排防卫。
[719]为避免受到侵袭，朝廷又在长江沿岸和宋廷都城临安附近建立了一些水师基地。
蒙古人于1231年入侵高丽，1234年灭了金国，引起了宋廷的焦虑不安。
官员吴潜被派往巡视防御事项之后，上书朝廷，而朝廷也震惊于水师竟如此衰败。
吴潜于1239年上奏：
言乎水军，仅有镇江五千人。
去秋臣始上事，即加阅视，密记其人物坚壮可以出战者，极不过五百人，余皆疲癃脆懦，纤细短弱，指一可什，决不能于惊涛巨浪之中飞戈走戟，击刺如神。
此皆三十年之积弊。
既不堪战斗，又不可汰遣，惟可于江之南守寨栅、张旗帜而已。
外此则浒浦一军，见管一万一千五百八十六人，而戍淮东者二千二十五人，戍峡州者千人，戍鄂渚者五百人，戍金陵者千人，运淮西粮米者二千九十七人，诸杂巡逴防把差使窠役又千余人，其在寨者止二千五百四十人，而老弱疾废亦且三之一矣。
如澉浦金山小军分合而计之，其在寨者通二千六百余人，而老弱疾废亦且三之一矣。
[720]
吴潜上陈，水师的残败会让临安置于险地：“所以创浒浦水军于平江，创澉浦水军于嘉兴，创定海水军于庆元府，无非为京师左右前后门户之防……今定海水军虽得控扼之地，然于防制倭、丽则有余，而于遮护京师则不足。”
[722]
宋廷再次担心敌军会从北面进行海上侵袭，开始着手建置水师。
1234年至1237年的四年间，宋朝水师扩张得最为迅速，各路厢军及禁军中习水之人都被调往福州的两个水师基地，[723]两浙制帅漕司及浒浦水军司，置游击军壮士三万人。
[724]朝廷鼓励水师招募民船上的海员、渔民甚至曾经做过海盗之人，[725]并于1245年下拨一百万贯犒赏这些人。
[726]
朝廷不仅要求征调大型民船，[727]也增加了造船经费。
[728]1245年，宋廷命浒浦、浙江及江苏的水师基地打造轻捷战船。
156两年后，朝廷又下拨十万贯钱在淮河一带打造战船。
结论
一百多年来，这是南宋第三次扩张水师。
每一次都是因为担心来自北面的海袭而开始加强和扩张水师力量、建造水师基地，以护卫长江下游的富庶地区、都城临安以及南方海道和商业港口。
1161年，宋朝在水战中的一系列胜果极大地提升了朝廷对水师事务的兴趣，而其战后打造的水师实力强劲，成为阻挡金兵南下的因素之一。
北方的金人对南宋造成了极大的威胁，而南宋的应对策略便是调集其最强的防御武器——水师。
蒙古人的入侵让汉人受到了有史以来最大的威胁，考验南宋是否能运用其水师力量抵挡住蒙古铁骑的强劲攻势。
而做到这一点，需要发达的海洋经济支持。
下一章将会论述中国作为海上帝国的创举及经济影响。
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