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表19 现役水军（1167—1189）[679]
表20 现役水军（1205—1221）[680]
战船不出巡时，停泊在几个驻地，这些驻地被称为“寨”
或“水寨”
。
这些寨通常都建在天然港口，若附近没有天然港口，就建造木栅让船舶能够安全锚泊。
1225年，有记载江阴成为水寨。
福建沿岸有12个水寨，包括：[681]
漳州和泉州地区：巡检司都巡、石井、石湖、小兜；
漳州地区：漳浦、沿海；
泉州地区：宝林；
福州地区：延祥、荻芦、刘崎、南匿（今南日岛）；
兴化地区：吉了。
浒浦水军基地于13世纪初创制，由于御前水军统制冯湛不遗余力地推动，最终建成规模最大的基地。
冯湛亲自考察长江口的一些港口后发现，浒浦港港汊深远，可以安泊舟船，且港口四周土地高广，可以安立寨栅，因此他认为在浒浦建立基地利于扩张。
在他上陈的奏章中写道，浒浦港的条件比江阴的另一个港口要成熟，因位于长江入海口附近，可以护卫华亭港（后来的上海）。
一旦敌军入侵，浒浦比定海更方便派出战舰支援淮河的防卫。
他奏请枢密院差平江（今苏州）的文官前往浒浦，安排向当地百姓购地，并调派劳动力建造基地等事宜。
枢密院决定先了解平江知府的意见。
1170年6月，平江知府汪应辰回复，强烈反对扩张浒浦基地，称当地百姓拒不售地，因为基地扩张牵涉当地80多户人家的迁移，须拆除上百间屋宇、30多座坟茔和一处焚化院。
况且，水军将领圈画的练兵场占地7000亩良田，一旦这片地被征收，百姓将无以为生。
浒浦的百姓已经到官府哭诉恳请他为大家作主。
平江知府表示，过去浒浦只是作为水师临时停泊之地，而非长期驻地。
还有其他港口可以改建成水军基地。
在浒浦屯驻一万将士对海防无济于事，因为浒浦距入海口有160多里。
[682]然而，尽管遭到平江知府和当地百姓的反对，枢密院还是批准了冯湛的请求，将浒浦建成永久性水军基地。
冯湛关于扩张定海的基地的提议更为成功。
1171年4月，他上书虞允文，提出三条措施增强对行在的海防：（1）沿海建造烽火台；（2）加强明州附近的巡逻；[683]（3）从神前山差人巡逻。
虞允文认为并不需要烽火台，但另外两条措施可以施行。
[684]
定海的基地须派船巡逻护卫明州地区，因此基地的实力得到增强，这一点鲜有争议，当时的楼钥在书中指出：
四明为东南大邦，海匝三垂，北通海岱，东控高丽、日本诸国，高皇南巡，驻跸临安，尤为控扼要地。
[685]
1172年初，枢密院同意扩张定海基地，但兵力和船舶数量却严重不足，最后从广东和福建北调兵力和船舶。
其中从广东水军抽调五百人，并装备福州的器甲；福州延祥寨抽调船舶三只，荻芦寨两只，刘崎寨一只，南匿寨一只，泉州宝林寨三只，潮州水军两只，广东水军五只。
[686]
水师官员设置及武器
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