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江浙（淮）之地……此皆骑之危地也。
舟师步兵之利地也。”
[489]
水师规模急速扩张后，各小队需要统一指挥，协调作战。
由于沿江防御和沿海防御的性质不一样，两者需要有所区别。
因此，1129年4月2日，[490]朝廷下诏：
吏部郎官郑资之除沿江措置防托，监察御史林之平为沿海措置防托，并许辟置僚属。
所管地分，之平自杭州至太平州，资之自池州至荆南府。
[491]
分别任命掌管沿海防御和沿江防御的官员，是将远洋舰队和江河舰队区分开来，这是至关重要的一步，标志着南宋水师的建立。
[492]沿海防御官员掌管的范围从建康沿长江以北一直到当涂，从这一点或许也能说明朝廷更重视沿海防御。
两位官员通过收购民船的方式建立水军。
既而之平言：“应海船乞于福建、广东沿海州军雇募，分作三等：上等船面阔二丈四尺以上，中等面阔二丈以上，下等面阔一丈八尺以上，并以舡中堵为侧（则）。
上等船募稍工二人，水手四十人；中等稍工一名，水手三十五人；下等稍工一名，水手二十五人。
舡合用望斗、箭隔、铁撞、硬弹、石炮、火炮、火箭及兵器等，兼防火家事之类。
募舡候到日，别作旗号，令布沿江，各认地分把隘。
如有探报及观望烽堠，节次应援。
舡十只为一，差所募官一员管押。”
[493]
其中一名官员林之平受命从商户处征募六百多只船舶，并将其分为三组，每一组轮流为官府服役半年。
如此一来，剩下的三分之二船舶还能归商户使用。
[494]平江府（今苏州）浒浦的造船坊受命建造长八丈的八橹战船，每艘用钱一千一百五十九贯，以及长四丈五的四橹战船，每艘用钱三百二十九贯。
[495]
10月中旬，谍报金人将由海道攻打江苏和浙江。
[496]南宋水师加紧备战，并让各路军队中的士兵转为水军。
[497]部分战舰前往长江口的福山，由韩世忠指挥。
[498]
1130年的海上会战
兀术率领金兵，于1129年下半年如履平地般渡江攻下建康。
守卫在附近的南宋舰队眼睁睁看着，却无人迎敌。
南宋战船的消极行为可能是由于水军统制邵青的力竭战败。
[499]
金兵绕开宋军，**长江以南的富庶地区。
1130年1月22日，金兵攻下临安，宋高宗也差点被围困，但幸好林之平率一百艘军粮船及时抵达。
[500]宋高宗及其随从官员打算登船之际，禁军发生暴乱——因为禁军中大部分是惧海的北方人。
十七名带头作乱的人被处决后，其余将士都上船了。
[501]1月26日，船队出海。
金兵的先头部队于2月4日到达明州。
[502]金人的骑兵势如破竹，将宋兵逼退到城墙。
就在宋兵无力抵挡之际，突然有一支南宋船队破浪而至，弓箭手和十字弩手登陆从两翼包抄金兵。
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