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对于这突如其来的巨额税款,承受人简直苦不堪言,尽管这种方法非常稳妥。
1764年,在总督写给财政总监的一封信中,有这样一段话:“对于城市职务的赎买,很多人已经付出了高昂的代价。
这一数目,让我感到十分震惊。
然而,这批巨额财政收入,并没有用到城市的福利上。
与之相反,这些赎买来的职务所享有的特权,以及政府对城市人民的压榨,却日益明显、严重。”
这一无耻到极点的特征,在整个旧制度里,我是没有看到的。
在法国,也许并没有两座城市,显得绝对相似。
但是,这种城市间的差异,让人产生一种错觉。
而这种相似性恰恰被这种错觉所掩盖。
每一个城市不但有古老制度的遗留,而且还有各自运行的方式,而不管城市政权的根源怎样变化。
所以,关于18世纪城市管理的情况,在今天想要明确地描述,几乎是不可能的。
一项治理城市的普遍法规,在政府的支持下,于1764年开始制订。
一篇篇奏文,必须由各省的总督,按照每个城市的行事方式写成。
其中,有些文献我有幸找到了。
仔细查阅之后,我确信,每一个城市的管理方式,差不多是相同的。
有时候,尽管表面上有些差别,但实质上是相同的。
通常,有两个会议全面负责城市政府的工作。
所有的大城市和许多小城市,都采用这样一种形式。
第一个会议,是市镇的权力执行机构,被人们称为城市政府。
它是由城市的官员组成的。
城市的大小,决定了这一会议的参加人数。
会议的成员,也是经由选举产生后,行使临时权力的。
只不过,他们必须抓住国王进行职务买卖或者确立选举制这些时机。
随着中央政权进一步地控制城市政权,赎买的职务日益贬值。
因此,当国王收回职务,并再一次出售的时候,很少有人再使用金钱赎买它。
不管是在什么情况下,城市的官员总是享有特权,并且免于纳税。
但是,他们却没有薪金。
城市行政权是集体行使的,因此,他们之间没有等级之分。
对于市政事务,行政官一个人无法全权负责。
虽然市长是市政府的主席,但是他不是城市的行政官。
第二个会议的名称,是全民大会。
在各个城市里,全民大会参与主要事务的处理。
有些地方,还实行选举制,全民大会在那里组织城市政府的选举。
全民大会在15世纪的时候,由全民组成。
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