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“……二是要搞好人事制度改革，以两年一次的聘任聘用工作为契机，切实加强队伍建设，进一步增强队伍的战斗力。
这也是打黑除恶斗争的迫切需要。
要想打击黑恶犯罪，公安队伍自身的纯洁和战斗力是基本条件，这战斗力又源于队伍建设，实行聘任和聘用制对激发广大民警积极性和纯洁队伍、增强战斗力有着重要意义，为此，全区公安机关必须高度重视，全力抓好。
在改革中，要动真格的，真正实现能者上，平者下，劣者汰的目的，以激发广大民警的积极性，绝不能走过场……”
对改革和实行聘任聘用制，林荫并不陌生。
他当过政治部副主任，两年前地区公安局的聘任聘用制方案就是他起草的。
当时主要是为了贯彻公安部有关规定，进行人事制度改革探索，通过学习外地经验，结合本地实际，对地区公安局和各县市区公安局的中层干部实行聘任制，对一般民警实行聘用制。
基本原则是对每一个岗位规定了任职条件，符合条件的人谁都可以竞争，最后择优选用。
可是，真正实行时，很多基层局并没有认真落实，所以效果也不明显。
一晃两年的聘期已到，该重新聘任聘用了，正好本局在人事上有很多问题，不妨就利用这个机会一并解决。
因此，他边听谷局长讲话，边琢磨清水公安局的改革措施。
可李孝生又在旁嘀咕起来：“咳，咋整还不是那一套，形式主义！
你想用谁不用谁，能说了算吗？有的人你拿得下去吗？你敢不聘吗？进人关都把不住，还谈何聘任聘用……”
林荫知道李孝生的牢骚有一定道理，可又不以为然，对他说：“你怎么这么多牢骚，什么事只看消极的一面，为什么不充分利用积极因素，为自己所用呢？”
李孝生冷笑一声：“我这是基于当前我们国家的和公安队伍现状所得出的结论。
你不信拉倒，我倒要看看你怎么利用积极因素为自己所用，真要有了好经验，我们不妨也学一学！”
会议的前半部分很鼓舞人心，由于清水公安局多次受表扬，中间休息时，好多与会的局长政委都跟林荫开玩笑，闹得他有点不好意思，但心里也很高兴。
然而，在会议即将结束时，他却受到突然的、沉重的打击，心绪一下变得十分恶劣。
会议结束前，地委主管政法工作的杨副书记和政法委副书记何大来应邀赶到了会场，并做了重要讲话。
讲话的一开始也正常，先国际后国内，再联系到全省全区，在充分肯定全区公安工作的同时，也谈了打黑除恶斗争，指出这场斗争的重要意义。
在这个问题上，杨副书记还特别强调公安机关要顶住压力，排除干扰。
何大来也装模作样的插话说：“打黑除恶一定要态度坚决，措施得力，不论涉及到谁，也不能手软。”
李孝生听他这么一讲，在下边又嘀咕上了：“妈的，要是真动真格的，先把你抓起来！”
把林荫差点逗乐了。
台上，杨书记讲着讲着，话题突然一转：“有一个问题必须引起大家注意，那就是，我区今年上半年刑事发案呈上升势头，我看了一下报表，上升幅度最大的是清水市，希望引起你们重视。
保稳定是公安机关的主要职责，打击刑事犯罪是公安机关的中心任务，一定要把发案压下去……”
一旁的何大来也及时插话，口气严厉地说：“我要提醒一下在座的各位局长，杨书记说到了要害上。
发案上升说明了什么，说明公安机关没能完成任务，清水公安局要注意了，人家别的市县都很稳定，只有你那里发案大幅度上升是怎么回事？杨书记说得客气，我不能客气，在这里代表地区政法委对清水公安局提出批评。
对了，在这一点上，各市县都要向宝山公安局学习，宝山县虽然不大，但矿山多，流动人口多，治安非常复杂，可今年上半年发案下降了近十个百分点，看来，僵还是老的辣呀……”
多么鲜明的对比。
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