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费了许多心力，才得支配停当，分天下为三十六郡，列名如下：
内史郡 三川郡 河东郡 南阳郡 南郡 九江郡 鄣郡 会稽郡
颖川郡 砀郡 泗水郡 薛郡 东郡 瑯琊郡 齐郡 上谷郡
渔阳郡 古北平郡 辽西郡 辽东郡 代郡 巨鹿郡 邯郸郡
上党郡 太原郡 云中郡 九原郡 雁门郡 上郡 陇西郡
北地郡 汉中郡 巴郡 蜀郡 黔中郡 长沙郡
每郡分置守尉，守掌治郡，尉掌佐守，典武职甲卒。
朝廷设御史监郡，便称为监。
每县设令，与郡守尉同归朝廷简放。
守令下有郡佐县佐，各由守令任用。
以下便是乡官，选自民间，大约十里一亭，亭有长；十亭一乡，乡有三老，及啬夫游徼。
三老掌教化，啬夫判诉讼，游徼治盗贼，这还是周朝遗制，略存一斑。
改命百姓为黔首，特创出一条恩例，许民大酺。
原来秦律尝不准偶语，不准三人以上，一同聚饮，此次因海内混壹，总算特别加恩，令民人合宴一两天，所以叫做大酺。
百姓接奉此令，才得亲朋相聚，杯酒谈心，也可谓一朝幸遇。
哪知酒兴未阑，朝旨又到，一是令民间兵器，悉数缴出，不准私留；二是令民间豪家名士，即日迁居咸阳，不准迟慢；三是令全国险要地方，凡城堡关塞等类，统行毁去。
小子揣测始皇心理，无非为防人造反起见，吸收兵器，百姓无从得械，徒手总难起事。
迁入豪家名士，就近监束，使他无从勾结，自然不能反抗朝廷。
削平城堡关塞，无险可据，何人再敢作乱？这乃是始皇穷思极想，方有这数条号令，颁发出来。
自以为智，实是呆鸟。
只可怜这百姓又遭荼毒，最痛苦的是令民迁居。
他本来各守土著，安居乐业，不劳远行，此番无端被徙，抛去田园家产，又受那地方官吏的驱迫，风餐露宿，饱尝路途辛苦，才到咸阳。
咸阳虽然热闹，无如人地生疏，谋食维艰，好好一个富户，变做贫家，好好一个豪士，也害得垂头丧气，做了落魄的穷氓，可叹不可叹呢！
就是名城巨堡，无故削平，虽是与民无碍，但总要劳动百姓，且将来或有盗贼，究靠何处防守？至若兵器一项，乃是民间出资购造，防卫身家，始皇叫他一概缴出，并没有相当偿给，百姓只有自认晦气。
郡县守令，把兵器收下，一古脑儿运入咸阳。
这种兵器，统是铜质造成，始皇立命熔毁，共有数百万斤。
适值临洮县中，报称有十二大人出现，长约五丈，足履六尺，统着夷人服饰云云。
始皇以为瑞兆，即命将熔化诸铜，摹肖大人影象，铸成铜人十二个，每个重二十四万斤，摆列宫门外面。
这好算做铜像开始。
还有余铜若干，令铸钟及钟架，分置各殿。
相传这十二个铜人，汉时尚存，至汉末董卓入京，始椎破了十个，移铸小钱，尚剩两个，传到西晋亡后，被后赵主石虎徙至邺城，后来秦王苻坚，又把铜人搬还长安，销毁了事。
这是后话不题。
唯秦始皇令行禁止，梦想太平，自思天下可从此无事，乐得寻些快乐，安享天年。
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