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此外，城中尚存的商户，或许可以鼓励他们以存货或手艺，参与换取官府未来允诺的优惠政策（如减免税赋、优先获得重建后商铺地段等），以撬动民间可能藏有的余粮或物资。
节流：除了严格控制官府用度，或许还可倡导民间互助。
鼓励尚有存粮的富户或大族（若有留存者）开设临时粥棚，官府可以未来地契、荣誉等方式予以补偿或褒奖。
军中口粮，是否可在不削弱战斗力的前提下，稍作调整，节省出部分接济最困难的百姓？
其次是御寒与医药。
皮毛、毛毡是朔州本地出产。
是否可以由官府出面，组织城中尚存的皮匠、毡匠，利用可能的库存皮料、羊毛，甚至收集战场上废弃的皮甲、帐篷，集中赶制一批最简陋但足以御寒的皮袄、毛毡，优先配给孤寡老幼及城外流民？同时，鼓励百姓以旧换新，或以工代偿？
药材更是棘手。
朔州本地出产黄耆、麻黄等，或许可派熟悉地形的老卒或药农，在相对安全的区域，冒险采集一些。
同时，是否可尝试用本地易得的草药，配置一些替代性的、功效稍逊但能救急的方剂？此事需与军医及城中可能幸存的郎中商议。
再者，是恢复生机的长远之计。
这需建立在百姓能熬过这个冬天的基础上。
农耕是根本，但朔州土地贫瘠，气候严寒。
苏晚晴想起自己曾在云州及沿途见过的几种耐寒作物，以及一些农书上的记载。
是否有适合此地、生长周期短、产量相对较高的作物可以引入？哪怕只是作为青储饲料，也能促进畜牧业。
此事需寻访本地老农，结合实际情况谨慎尝试。
李青提到的畜牧、药材、手工，则是可以短期见效的突破口。
官府是否可以提供少量启动资助（如贷给羊羔、提供药材种子、收购手工制品），鼓励百姓重操旧业？尤其是手工制品，若能统一标准，打出“朔州”
名号，或许可以尝试与后方城镇建立贸易，换取急需的粮食、布匹、铁器。
还有流民安置。
城外临时营寨绝非长久之计，且易生疫病与动荡。
或许可以在开春后，规划城外的安全区域，以“军屯”
或“民屯”
的形式，组织流民垦荒建房，形成新的村落，给予土地、种子、农具的扶持，让他们真正落地生根，成为守护朔州的新力量。
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