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疾痛疴痒动于百体之中，虽其甚微，不足以为患，而手随至。
夫手之至，岂其一一而听之心哉？心之所以素爱其身者深，而手之所以素听于心者熟，是故不待使命而卒然以自至。
圣人之治天下，亦如此而已百官之众，四海之广，使其关节脉理相通为一，叩之而必闻，触之而必应。
夫是以天下司使为一身，天子之贵、士民之贱可使相爱，忧患可使同，缓急可使救。
今也不然，天下有不幸而诉其冤，如诉之于天；有不得已而谒其所欲，如谒之于鬼神；公卿大臣不能究其详悉，而付之于胥吏。
故凡贿赂先至者，朝请而夕得，徒手而来者，终年而不获。
至于故常之事，人之所当得而无疑者，莫不务为留滞，以待请属。
举天下一毫之事，非金钱无以行之。
昔者汉、唐之弊，患法不明而用之不密，使吏得以空虚无据之法，而绳天下，故小人以无法为奸。
今也法令明具而用之至密，举天下惟法之知，所欲排者，有小不如法而可指以为瑕，所欲与者，虽有所乖戾而可借法以为解，故小人以法为奸。
今夫天下所为多事者，岂事之诚多耶？吏欲有所鬻而未得，则新故相仍，纷然而不决，此王化之所以壅遏而不行也。
昔桓、文之霸，百官承职，不待教令而办，四方之宾至，不求有司。
王猛之治秦，事至纤悉，莫不尽举，而人不以为烦。
盖史之所记，麻思还冀州，请于猛。
猛曰：“速装，行矣。”
至暮而符下，及出关，郡县皆已被符。
其令行禁止，而无留事者，至于纤悉，莫不皆然。
苻坚以戎狄之种，至为霸王，兵强国富，垂及升平者，猛之所为，固宜其然也。
今天下治安，大吏奉法，不敢顾私，而府史之属，招权鬻法，长吏心知而不问，以为当然，此其弊有二而已。
事繁而官不勤，故权在胥吏。
欲去其弊也，莫如省事而励精。
省事莫如任人，励精莫如自上率之。
今之所谓至繁，天下之事，关于其中，诉者之多，而谒者之众，莫如中书与三司。
天下之事，分于百官，而中书听其治要；郡县钱币，制于转运使，而三司受其会计，此宜若不至于繁多。
然中书不待奏课以定其黜陟，而关与其事，则是不任有司也；三司之吏，推析赢虚，至于毫毛，以绳郡县，则是不任转运使也。
故曰省事莫如任人。
古之圣王，爱日以求治，辨色而视朝，苟少安焉，而至于日出，则终日为之不给。
以少而言之，一日而废一事，一月则可知也，一岁则事之积者不可胜数矣。
欲事之无繁，则必劳于始而逸于终。
晨兴而晏罢，天子未退，则宰相不敢归安于私第；宰相日昃而不退，则百官莫不震悚，尽力于王事而不敢宴游。
如此，则纤悉隐微，莫不举矣。
天子求治之勤过于先王，而议者不称王季之晏朝，而称舜之无为；不论文王之日昃，而论始皇之量书。
此何以率天下之怠耶！
臣故曰励精莫如自上率之，则壅蔽决矣。
无沮善
苏子瞻
昔者先王之为天下，必使天下欣欣然常有无穷之心，力行不倦，而无
自弃之意。
夫惟自弃之人，则其为恶也甚毒而不可解，是以圣人畏之，设为高位重禄以待能者，使天下皆得踊跃自奋，扳援而来。
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