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这部分粮食，虽然不完全走市镇定量，但需要从全省粮食大盘子里额外划出一大块来调配，实质上挤占了其他方面的供应弹性。”
“总而言之，亚军省长说的是『城镇需求刚性增长，我这里看到的是『多个刚性需求源在同时、同向挤压有限的粮食供应，而我们的吸收和缓衝能力正在被快速消耗。
执行定量供应，技术上的问题可以克服，但如何在这种紧绷的弦上实现平稳过渡，避免引发局部社会问题，才是真正的考验。”
王復礼的补充匯报，將宏观政策与微观、歷史的复杂现实勾连起来，局面显得更加严峻和具体。
所有人的目光，再次聚焦到陈朝阳身上。
陈朝阳一直没有打断匯报，只是静静地听著，手指无意识地在桌面这份《暂行办法》上轻轻敲击。
待王復礼补充完毕，他才抬起头，
“亚军省长、復礼同志匯报的情况，都很重要。
问题摆出来了，办法就要跟上去。
我们不能被困难嚇倒，更不能因为情况复杂就动摇执行北平政策的决心。
针对刚才提到的问题，我谈几点意见。”
“第一，对於私商见机囤积，企图扰乱市场、操纵粮价的行为，要坚决打击，绝不手软！”
他语气陡然严厉，“这不是一般的商业行为，这是在动摇国本，是在吸人民的血。
责成省商业厅、省公安厅、省税务局，立即组成联合工作组，对全省，特別是主要城镇的粮食流通环节进行摸排。
一经查实有囤积居奇、哄抬物价、黑市交易粮食行为的，该罚没的罚没，该取缔的取缔，触犯刑律的，依法严惩。
要抓几个典型，公开处理，形成强大震慑。
这项工作，明光同志，请你督促政法和財经线落实，要快，要狠！”
周明光立刻点头：“明白，会后立刻部署。”
“第二，”
陈朝阳语气稍缓，但思路清晰，“关於復礼同志提到的县城人口多、岗位少导致的『多人一岗家庭，以及新增城镇人口对粮食供应的压力。
这表面上是粮食问题，根子是就业和生產力问题。
我的意见是：『以工代賑与『生產自救相结合，內部消化压力，减少纯消耗性粮食需求。”
“省计委、工业厅、手工业管理局要牵头，立刻研究如何在现有工业、基建项目，
以及城市服务、环卫、手工业合作社等领域，挖掘、创造出更多的临时性或季节性工作岗位。
尤其是苏北治碱工程，二期结束后，三期规划要提前考虑如何將一部分有条件的乡亲们，
就地转化为水利工程维护、苗圃、养殖场等配套產业的工人。
对於安置流民较多的县，要鼓励和支持他们发展本地特色的农副產品加工、编织等副业，把閒置的人力转化为生產的力量，而不是单纯消耗粮食的负担。
通过增加家庭收入来源，来缓解对定量供应的绝对依赖和焦虑。”
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