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比如,荆州是南朝重镇,人口密集,经济发达,还承担着长江中游的防务,荆州刺史一般至少加官“都督荆州军事”
,意思是他同时是荆州地区的最高军事长官。
很多时候,荆州刺史还都督邻近州的军事,比如,加官“都督荆、雍、司、信、湘五州军事”
的,就拥有了五个州的最高指挥权。
此外,刺史还加有将军号,如辅国将军、武卫将军等;获封爵位,如王、公、侯等(此二项参见阶、爵的内容)。
如果一个刺史既没有将军号和爵位,又没有加上“都督某州军事”
的官职,那他权限非常有限,只能简单地治民,被讥讽为“白纸刺史”
“单车刺史”
。
唐朝确立了三省制,中书省有决策权、门下省有审核权,二省的长官中书令和门下侍中在政事堂商议决定朝政大政方针,然后交给尚书省执行。
中书令和门下侍中的权力大于尚书令,被视为丞相。
于是,尚书省的领导:尚书令、尚书仆射们就千方百计地希望能够“同中书门下平章事”
“参知政事”
“参知机务”
,也就是能够参加政事堂的决策会议。
如果他们带有这样的头衔,也能跻身丞相行列。
发展到后来,“同平章事”
“参知政事”
成了丞相的正式称号。
明朝时,皇帝厌恶了三省六部制,觉得尚书们也不能满足专制需要,于是在身边建立内阁,让一批读书人担任大学士,出谋划策、经手政务。
于是,朝堂上的尚书、侍郎们争抢着兼任内阁大学士——尽管一直到明朝灭亡,内阁大学士都只是五品小官。
清朝虽然继承了内阁,可觉得跪听圣旨的军机大臣们更听话、更好用,又将实权转移到军机处。
于是乎,内阁大学士、尚书、侍郎们又争着要挤入军机处,谋得一份兼职。
在明清地方上,总督、巡抚们都有兼职,不是兼任都察院的右都御史(右副都御史)、兵部尚书(兵部侍郎),就是兼管了盐务、提督、操江等事务。
不然,孤孤单单的一个总督或者巡抚,也是“单车总督”
“白纸巡抚”
。
在差遣和兼职之外,还有代理官职现象,在唐朝称为“检校”
,在清朝称为“署理”
“护理”
,表示虽然没有正式担任某项官职,但行使该职位的权力。
如唐朝魏征曾担任“检校侍中”
一段时间后才去掉“检校”
二字,正式就任“侍中”
。
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