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也起身告辞离去了。
秦德纯走后不久，何应钦感到自己在北平已无事可做，且又凶多吉少，受夹板气，遂决定返回南京复命，用当事人的话说：“何应钦返回南京时，宋哲元始到东车站送行宋哲元与何应钦见面后，只寒暄数语，彼此却无话可说，实际上此时此刻，他们亦确已无话可说了。”
何应钦南返之后，秦德纯接替袁良任北平市代理市长。
12月初，北平市的学生在共产党提出的“停止内战，一致对外”
的号召下，正在酝酿反对“华北自治”
，和冀察特殊化的抗日救亡运动。
秦德纯分别约见各大专院校的校长，要他们对学生进行劝导，并恫吓说：“如果有游行请愿行动，影响地方秩序，恐惹起对外事件，与备校当局不利。”
但学生爱国的热血已经到了沸腾的程度，整个的华北已经放不下一张安静的课桌了，沸腾的热血化作愤怒的浪涛，终于冲决了秦德纯派出的大批军警——分别在各大专院校门前设置的岗哨交通路口的警戒，于12月9日爆发了震惊中外的学生运动就在这一天，土肥原贤二化妆成普通的中国老百姓走上街头，看见一队队爱国学生冒着凛冽的朔风，迎着冰冷的水龙，手挽着手。
肩并着肩，振臂高呼抗日爱国的口号。
他的心被惊得颤抖了，不禁发出这样的自问：“华北可以自治，华北人民能够自治吗？日本的武力可以践踏中国的土地，但能够征服这一颗颗永不屈服的心吗？”
地，但能够征服这一颗颗永不屈服的心吗？”
何应钦回到南京以后，如实地作了汇报。
蒋介石极不愿意把宋哲元的二十九军摆在华北，可又不敢违拗日寇的意愿。
他怀着无可奈何的心情，对未哲元的要价打了个折扣，决定把黄郛主持的行政院驻平政务委员会撤销，另设冀察政务委员会，只辖河北、察哈尔两省及平津二市。
同时，并将名存实亡的北平军分会撤销，冀察绥靖行政公署生效。
以宋哲元为冀察政务委员会委员长兼绥靖主任及河北省主席。
土肥原贤二获悉这份情报以后，内心并非十分高兴。
因关东军司令部交给他的任务是实现“华北五省自治”
，而今所能达到的不过是冀察两省而已。
他每天躲在家里，静候宋哲元派人来请他去共谋成立“冀察政务委员会”
的大事。
时间一天一天地过去了，他收到的依然是学生上街游行的报告，未见宋哲元的踪影，他暗自生气地骂道：“他难道是一个有恩不报的小人？”
此时，宋哲元正置身于矛盾重重的漩涡之中。
他清楚地知道，摆在他面前的只有两条路：要么向日寇投降，要么与日寇决裂，敷衍是行不通的，也是不能持久的。
时下，他没有决心和日寇反目，也不愿和南京政府闹翻。
另外，他清楚这种矛盾必然会反映到即将成立的冀察政务委员会内部。
即一小撮汉奸亲日派、不愿做亡国奴的中下层军官士兵和留恋个人名利的上层人物之间的矛盾冲突。
这就更使宋哲元摇摆不定，不可能有鲜明的政治态度。
宋哲元认为冀察政务委员会是南京政府批准的，正式成立之前，用不着请示日本有关的人员。
在人民面前，在二十九军广大的官兵面前，说明他所主持的政权，和殷汝耕的“冀东防共自治政府”
有着本质的不同。
另外，他十分清楚日本——包括亲日势力的力量，所以他在安排冀察政务委员会的名单时，又极大地照顾了这一批人。
如齐曼元、曹汝霖、陆宗舆、王揖唐、王克敏、张壁等为委员；经常替宋哲元牵线的大汉奸陈觉生被委任为北宁铁路局长兼外交委员会主任，萧振瀛任天津市市长兼政务委员会常务委员和经济委员会主任，而土肥原贤二等日本人被聘为最高顾问。
土肥原贤二收到了宋哲元亲自签署的聘书。
就在这一瞬间，他萌发出了一个念头：彻底解决华北问题，必须走伪满洲国的道路。
这时，专田盛寿闯进了他的住室，严肃地说：“报告将军！
关东军司令部发来急电，要您刻日返回新京述职。”
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