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“改革就像一把利剑”
，这话不知是谁说的，意思是它可以削去旧习和制度上的弊端和顽疾，但它同样会让一些人感到阵痛。
将改革进行到底，其实是件非常艰难的事，需要勇气和智慧，更需要耐心和细致。
“只要心底无私，只要想着有利于德清的发展和百姓的利益，你就不会有许多担心。
因为只有往前走一小步，才有可能让社会向前迈出一大步，让百姓实惠一大块……所以我们就一直这样坚持改革。”
县长敖煜新在许多时候都曾对干部们这样说。
正如习近平总书记指出的那样，“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手”
。
这也是德清之所以不断推进改革、以改革促发展并越来越得到人民拥护和支持的关键所在。
一位哲人这样说：“脚踩大地的人，是稳固的；贴着大地行走的人，是有方向感的；把心交给大地的人，是无私和幸福的。”
对共产党人来说，大地好比人民群众，一个以人民利益为坐标的执政者，他们所开创的事业是不会有错的，所获得的成果也必定丰厚。
德清的改革从第一步到现在为止的所有步伐，都是贴着大地、踩着大地，把心交给人民这个“大地”
的。
这大地其实归结起来就是两个字：土地。
土地，是人民的**。
土地，更是广大农民的**。
土地干涸了，人民的生命就会枯死。
土地温润与丰厚了，人民的生活就幸福和美满。
然而，自古以来，生活在自己土地上的中国农民们并没有真正获得对土地的支配权，让土地发挥潜力。
被动的自然耕作，只调动了土地的部分功能，并没有真正彻底地发挥其作为经济活动中的资本与流通物的功能。
长期以来，农民只能按照传统的生存方式和自足所需实现对土地的有限耕作，甚至多数时候其经营和耕作的水准并不科学与合理。
这种过度或消极地使用土地的方式，使得土地的功能变得生硬、死板而极度低效。
当城市化进程不断推进，大都市的现代化**和城乡差别的猛烈加剧，弱化和放弃土地的行为越来越成为中国农村普遍现象时，我们看到大片大片过去祖祖辈辈的农民们用汗水甚至鲜血开垦和培熟出的良田，被抛弃、被无视，沦为荒滩或乱石岗……而新一代的农民又背井离乡去遥远的城市打工，他们宁愿在城市艰难地讨生活，也不愿再留在故乡好好耕耘身边的那些熟地、那些**漾着碧波的河流——土地和水域（包括山林）本来就并不怎么值钱，如今更加低贱和卑微。
土地的低贱与卑微，使得农民们更加低贱与卑微。
地处“天堂”
苏杭中央的德清在20多年前就已经最早地感受到了这份来自自己土地上泛涌出的阵痛。
鱼米之乡对土地的抛弃，令人感到羞愧与无颜……
怎么办？同样的问题也在其他地方广泛出现，而且迅速蔓延至全国各地。
中国是个农业大国，土地历来是牵动国家神经的大事，1978年小岗村农民引发的“分田到户”
“包产到户”
的农村土地“新革命”
才过去多长时间！
现在，被农民们视为生命一般的土地，竟然要被他们自己抛弃和荒废了。
这是何等的残酷！
然而农民并不是不知心头之痛与流血的伤逝，但他们又有什么办法呢？就像多余的劳力，如果存放在农村，他一文不值，通常还会增加负担，滋长消耗。
土地也是一样，躺着的它，你去耕作了，它会报答你丰收的欢喜和果实；如果你荒废了它，它也将慢慢地疏远你，甚至最后将你同样地抛弃……
1999年10月，一个叫作“沈家墩”
的小村庄的一件事，让德清成为自安徽小岗村之后的“续小岗村改革”
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