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但办手续的时候，赵先生不干了，因为证办不下来。
所谓“证”
，就是改变土地使用性质的那张土地使用证。
没有证，赵先生想在此办民宿的愿望根本行不通，道理并不复杂，没有那个证，他赵先生不能随便把那片约6亩多地、2000多平方米的旧厂房拆了建新房，而且即使偷偷拆了建新房，你没证就无法正常经营，因为游客来住宿你连发票都开不出来，这是做生意的赵先生无法接受的。
“我只好走了……”
赵先生望着这片他钟爱的“醉清风”
之地，心如刀割地挥泪而去。
仙潭的乡亲们这回伤得不轻。
“别急别急！
新年一到，太阳就会变得温暖了！”
那天，莫干山镇的领导，火急火燎地在2014年最后一天的晚上找到县主要负责人，诉说仙潭村民们遇到的这件“伤心事”
：本来村民们可以拿到一笔丰厚的钱，都准备开开心心地过个新年，现在赵先生一走，这笔钱就没了，你说这事闹心不闹心嘛！
“还是我们平时说的一句老话：德清要发展，要解百姓的难事，非得迈开更大的步子进行改革！”
县领导转头问莫干山镇干部，“今年县委、县政府15号文件，落实到哪一步了？”
“完全按照县里的布置，一步不慢，一步不落！”
莫干山镇的干部回答。
这个回答自然让县领导满意，因为在众多改革举措中，像2014年4月28日出台的被称为“德清城乡一体化大法”
的《中共德清县委、德清县人民政府“关于德清县城乡体制改革试点工作实施意见”
》的2014年15号文件，在德清发展史上具有重要里程碑意义。
中国农村和农民的事，最复杂与烦琐，而且关系到中国大多数人的利益。
我们从15号文件中单挑一两条就可以知道德清人做的事的意义：
比如“建立农村宅基地用益物权保障机制”
。
改革的“实施意见”
指出，要“全面实施宅基地确权颁证，实施农村居民住房所有权初始登记颁证，稳妥推进农村居民住房财产权抵押、担保贷款、转让”
。
宅基地颁发确权证的意义，城里人无法理解，因为城里人除了房屋以外，没有任何公共地盘是属于自己的。
而农村不一样，宅基地通常就如城里人的居住空间，谁要占领和挤挪了一部分，那是绝对不行的。
宅基地从形态上讲又跟城里人的房屋不一样，它通常比较散漫，有的根本就没有边际，但在农房上是绝对有界的，这界内的地盘，谁敢侵犯，房主绝对是有拼死捍卫的决心和意志的。
同时在农村的宅基地面积上，农民们一般又总想着向外扩——只要不受到强有力的阻止，扩界是常有的事。
这种无序的状态是农村宅基地的基本状态。
自古以来，没有哪个朝代和政府把农民们的宅基地管理得那么好。
即使中华人民共和国成立之初，尽管一次又一次地规范宅基地的使用，然而农民邻里之间的因为宅基地导致的纠纷仍然不胜枚举。
曾经有位基层法院院长告诉我一个数字：农村宅基地案件占农村刑事案件的三分之一之多。
这足够证明农民们对宅基地的关切度。
改革开放后，农民们的日子好过了，宅基地不再是寸土必争的事，可新的问题又出现了：一些搬往城里生活或者全家人都不在农村住的人，想把宅基地卖出去、租出去或者抵押时，竟然没有哪个政府部门来赋予宅主宅基地权证，也就是说，无法对宅基地进行估价。
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