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这事要走三步棋：第一步电告河南、湖北、安徽三省对白朗军围剿追杀，在豫陕边境网开一面，你率北洋军七师步步紧逼，使其流窜陕西，把白朗赶向陕西的目的，就是为你名正言顺地进入陕西鸣锣开道，咱们把锣敲响！
把这块热红苕丢给陕西军政府和秦军，叫他们打也不是，不打也不是。
把陕西目前的政治结构冲个稀巴烂。
第二步以吴玉堂剿匪不力调任北京安排个闲职。
第三步宣布你为陕西总督，统领全省军政事务，刘五由你处置。
总之陕西就交给你啦！”
陆建章听罢袁世凯一席话，立刻双腿跪地，磕头谢恩：“谢总统提拔！
在下一定牢记总统教诲，替总统管制好陕西，肝脑涂地在所不辞！”
袁世凯心满意足地微笑着。
陆建章一顿早餐的工夫从京城刀笔吏荣升封疆大臣，内心有说不出的激动和欣喜，却没有在袁世凯面前露出丝毫蛛丝马迹。
在以后的时间里，白朗入陕的故事按照袁世凯导演的情节有条不紊地进行着。
白朗军先是从豫陕边界进入陕西，以五千之众歼灭商州守军，进而在黑龙口打败前去迎敌的陕军二师商纺将军下属一个旅，听到陆建章率北洋七师从洛阳出发入陕参战的消息，白朗突然从黑龙口绕道柞水，从七沟八峪中冲出秦岭，摆出决战长安的架势。
吴玉堂为白朗侵陕一事日夜操劳，近十天来不曾睡过一夜囫囵觉，头上骤然生出许多白发，人也明显消瘦。
五月十六日上午得到白朗军从柞水一线出山集结的消息，玉堂随即召开陕军旅以上军官参加的军事会议讨论御敌之策。
北院都督府会议室虽然窗户洞开，室内依然烟气密布，呛得人咳嗽声不绝于耳，熏得四周乌烟瘴气，但并不妨碍参会人员神情凝重地听取吴玉堂讲述长安城面临的紧迫形势。
“白朗叛军入陕距今已经十天整，这些天我军的每一个行动圴及时电告北京袁总统，总统电示秦军发扬长安反正的精神，全歼白朗于陕西境内。
同时调陆建章为北洋七师师长兼剿匪总司令，近日从河南入陕协助陕军剿匪。
从前一段的情况看，白匪凶悍，连克商州守军、击退二师强维汉旅的阻击，当商纺将军率主力在蓝田沿山一线摆开阵地准备与敌决战时，白营却偷师柞水，顷刻间从长安城正南咸宁县（今长安县）境内沿秦岭多个沟峪出山，目前下往黄良、固城一线集结，对长安城构成威胁。
前几次我军在商洛山与白朗接兵，各位将领同舟共济肝胆相照尽心尽力，由于准备仓促兵力调配不及形成敌众我寡，加上敌先行利用山势占据有利地形，陕军先失两局。
常言道‘胜败乃兵家常事’，这些事诸位不必记在心上，上头万一追查下来我上北京向袁总统负荆请罪！
不过以我之见，上有总统歼敌方略，下有秦军将士用命，后有陆建章重兵增援，白朗死期不远矣！
现在的问题是如何在援军到达之前确保长安城万无一失，请诸位将领发表高见。”
“紧闭城门、固守待援是保住长安城的最好办法。
其实陆师从洛阳抵达长安也就是几天时间。
这样可以保存实力，使百姓免遭杀戮。”
都督府钱参议的发言，引起参会将领的热烈讨论：
“城是保住了，可这样做等于鼓动白匪嚣张气焰，使之肆无忌惮地横行关中**乡里。
此议欠妥。”
“兵临城下再急，出城迎敌是军人义不容辞的责任，歼白朗于秦岭脚下是最理想的结果，可是长安兵员空虚，叫市民用烧火棍上战场？商师长的主力程维国部驻兵大荔，刘师长所属雷风岐将军屯兵彬县，远水不解近渴，长安城仅有冯世清旅和一些城防单位常驻……”
“与白朗对阵，这场输赢不在战场上分胜负，但是任由白朗四处流窜，地方政府守土不利的罪责难逃，长安城得失先且不论，吴都督怕连陕西都要输个精光。”
……
固守长安还是出兵迎敌的争论一直持续到午饭时还没有结果，刘五和商纺始终没有发言，由于他俩紧挨着座位，两人私下统一了认识，简单说就是出兵迎敌，调兵回防。
吴玉堂看了两人一眼，意思是请他们谈谈，以便及早结束会议，安排剿匪部署。
刘五会意地看了商纺一眼，然后说：“白朗是狼也好、狗也好，能突破中原北洋重兵围剿窜入陕西，绝不是一个省油的灯，吃草的羊。
我与商将军听了大家的议论，觉得还是主动出兵剿匪有利。
一是白朗知晓陆建章率兵入陕，对进攻长安这样有坚固城垒的城市，还是心有余悸，怕吃不了撑死，继续向西流窜的可能性极大。
二是地方政府守土有责，看见狼窜过家门口闭门明哲保身政治风险太大。
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