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而纽约州长查尔斯·埃文斯·休斯想把额定保证金从10%提高到20%。
若这些提议被定为法律，那么美国1929年的经济崩溃就不会那样惨。
1907年金融恐慌的一个直接后果就是全社会一致要求进行银行业改革。
1908年，国会通过了《奥尔德里奇-弗里兰货币法案》，规定在发生金融危机时，采取政府干预的措施。
根据这一法案成立了国家货币委员会以研究金融系统的改革。
委员会的主席是罗德岛州的参议员奥尔德里奇。
摩根财团很快行动起来，对委员会施加影响。
珀金斯电告在伦敦的皮尔庞特，他和第一国民银行的首领、长着海象胡子的乔治·贝克远离华盛顿，以免新的立法被看作是华尔街的阴谋。
同时，珀金斯在一份密码电报中说，贝克的年轻的门徒哈里·戴维森将担当奥尔德里奇的顾问：“据了解，戴维森将代表我们的观点，他将特别接近参议员奥尔德里奇。”
（19）戴维森在1907年的恐慌中曾是皮尔庞特头脑冷静的助手，给他留下了很深的印象。
当奥尔德里奇的委员会动身前往欧洲视察各国的中央银行时，戴维森前来和皮尔庞特商量，后者想以英格兰银行为模式，建立一家私人中央银行。
戴维森是陪同参议员和众议员出访考察的唯一的一位银行家。
成立中央银行绝没有得到全体民主党的支持。
威廉·詹宁斯·布莱恩和人民党都害怕中央银行的大权会落入华尔街那帮金本位维护者的手里。
他们认为中央银行这个机构将铲除自由铸造银币论者。
在许多方面，这个概念更多的是保守的金本位论者的想法。
只要中央银行是私营的，而且其董事会是由金融家组成的，那么皮尔庞特是会服从这样的中央银行的。
作为皮尔庞特的人，戴维森在委员会里反映了他恩师的毫不妥协的观点，即他想让金融家而不是政客来控制中央银行。
他也期望这样的中央银行能创造一种“公平竞争的环境”
，以结束信托公司的竞争优势。
1910年11月，戴维森（此时他已是摩根的一个合伙人）和其他华尔街银行家秘密会集在哲基尔岛俱乐部。
这次活动对报界宣称为“打鸭假日”
。
这个地方是佐治亚州海岸外的一处棕榈树遮掩着的带塔楼的海滨院落，也是摩根喜爱的隐居地。
哲基尔岛被称为是“一百位百万富翁的度假圣地”
，俱乐部的组织者之一是皮尔庞特的老朋友乔治·贝克。
皮尔庞特在圣苏西大楼里还有一套公寓房。
哲基尔岛将成为上千种密谋理论的策源地。
华尔街的金融家们在这儿制定计划，成立一个由私人领导的中央银行，即一个地区性储备银行系统，其最高权力机关是商业银行家组成的一个管理董事会。
作为一名会议的组织者，戴维森不仅让佐治亚州布伦瑞克市的一个疑心重重的火车站站长对外不要声张他的疑虑，还常常主持讨论。
当时在场的主要理论家之一，库恩-洛布公司的保罗·沃伯格后来这样说道：“戴维森有超人的天赋，他能意识到在适当的时刻转移话题，让讨论及时来个新的转折，这就避免了冲突和僵局。”
（20）
当参议员奥尔德里奇在1910年把他拟定的关于中央银行的法案递交国会通过时，遭到民主党的阻挠。
1913年，弗吉尼亚的民主党员，众议员卡特·格拉斯以此为基础，大刀阔斧地修改后，拟定了《联邦储备法案》。
威尔逊总统成功地命令将由12家私营的区域性储备银行组成的这一系统，置于一个中央政治机构的管理之下，这个机构就是华盛顿委员会，它包括财政部长和总统任命的成员。
进步党希望这一联邦储备系统能减少摩根财团的独有权力。
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