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由于地缘因素，荆州牧刘表在岭南的话语权是比较重的，但朝廷显然不愿失去对南方的控制。
曹操以朝廷的名义，任命交趾太守士燮为绥南中郎将，都督交趾、九真、合浦、南海等七郡军事。
不过曹操控制下的中央政府与岭南相去遥远，控制力度终究十分有限。
在赤壁之战前，东吴尚没有能力经营南方广大地区，孙权的战略重点是消灭黄祖以及平定内部动乱。
赤壁之战是三国历史的转折，也是东吴走向扩张的起点。
孙权与刘备联合，共抗曹操，曹操一时之间没有能力跨越长江发动新的进攻。
这种三方短暂的和平局面，给孙权解决岭南问题带来良机。
孙权以鄱阳太守步骘（zhì）为交州刺史兼立武中郎将，带领一千多人马南行，正式染指岭南。
步骘是何许人呢？
他本是淮阴人氏，因天下大乱而避难江东，种瓜谋生，生活极为落魄。
他白天耕作，晚上读书，史书称他“博研道艺，靡不贯览”
，且“宽雅沉深”
。
人的前途都是自己奋斗出来的，步骘性格坚忍，贫困交加时仍不坠其志，逐渐有了声名，被称为“当时英俊”
。
孙权一直欣赏这种有志气、有学问的人，步骘由是踏入政坛，从书记官一直升迁到鄱阳太守。
岭南一直是个难以治理之地，诸方势力盘根错节，只要看看前几个刺史的下场就可知。
朝廷派来的刺史朱符被杀，刘表派来的刺史赖恭落荒而逃，岭南交州之地，仍是群龙无首。
吴巨割据自雄，而士燮兄弟也独霸一方。
此时东吴挫败曹操于赤壁，势力席卷长江中下游，声势大振，吴巨不敢正面与东吴交锋，假装归附步骘，实际上仍是拥兵自重，当土皇帝。
步骘知道，不解决掉吴巨，岭南之事难平。
吴巨会装，他就不会装吗？他假意对吴巨客客气气，邀其前来相见。
吴巨不知是计，刚到步骘营中，便被缴了械。
步骘历数其罪，当场将他斩首正法。
这一举动震动了岭南诸郡。
统领七郡之地的士燮兄弟也大为震动，主动归附。
孙权给士燮加了一个“左将军”
的虚衔，士燮则把儿子送到东吴作为人质。
吴巨被杀，士燮归附，岭南这两个最大的军阀解决了，其他小军阀无不见风使舵，归附东吴。
至此，孙权控制广阔的岭南，一个大帝国已呼之欲出了。
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