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与此同时，约瑟夫也试图用对待尼德兰的方式武断地处理匈牙利问题，目的是使这些地方德意志化。
这样的举动也将匈牙利臣民逼到了反抗的边缘。
局势变得岌岌可危，除了农奴保留了约瑟夫赋予他们的自由权利，躺在病榻上的约瑟夫被迫取消了所有的改革措施并让一切恢复了原来的样子。
220.约瑟夫改革失败的原因
约瑟夫二世是历史上最为可悲的人物之一。
心力交瘁的他死于1790年，直到去世他都一直耿耿于怀：自己为了让臣民过上满意幸福的生活而劳累一生，理应得到他们的爱戴，但是他给他们带来的却是动**和不幸，他得到的不是人民的感激，而是忘恩负义。
除了取消农奴制和修订法律外，约瑟夫的大部分改革都遭遇了失败。
这不是因为他所做的改革不是国家所需要的，而是如果没有智慧和耐心，只凭借良好的意愿是不足以促成改革的，约瑟夫缺少的正是耐心和智慧。
腓特烈大帝如此评价约瑟夫：“约瑟夫是一个好人，但是他总是急于求成。”
缺乏耐心开始和等待结果，可以从他修建公园的方式中体现出来：他花费巨大的代价去种植已经长成的树木，而不是悉心栽下幼苗。
约瑟夫还缺乏智慧，改革者必须要考虑到人民的信仰、习惯和人类种族的偏见。
就像传记作家帕加内尔（Paganel）评论的那样：“只有在上帝的手中，人才能像黏土一样被任意塑造。”
221.自上而下的改革和自下而上的改革
约瑟夫二世是最后的仁慈君主之一。
（60）欧洲因这些仁慈君主而受益。
在欧洲大陆的多个国家，他们的一些改革持久地、确确实实地改善了人们的生活条件。
但是开明君主的改革受阻也正是因为他们是君主，他们的执政理念将人民排除在参与改革之外，但是所有真正的改革都必须是自下而上而不是自上而下的。
正如巴克尔（Buckle）在他的《英国文明史》（HistoryofCivilizationinEngland）一书中写道：“除非改革是来自大众的思想，人民自己有改革的主动性和积极性，否则没有改革能够获得真正良好的结局。”
改革也不应该完全寄托于一个人身上。
这也是君主改革运动的致命弱点。
当仁慈君主去世，很多改革也就随着他们生命的终结而终止了。
约瑟夫二世去世前一年，法国革命就已经开始了。
各国人民和他们的君主过去都一直寄希望于他们的哲学家和政治经济学家，但是，这个时候他们自己成了改革者的角色。
我们会看到他们在这样的新角色里取得的巨大成功。
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