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可陈拙知道，真正的战斗才刚开始。
冬至那天，天空飘起细雪。
他在技术中心翻阅各地寄来的信件，大多是感谢信，也有求援信??某村想学他们立规矩，却被大队书记扣下公章；某乡青年组织读书会，被定性为“非法结社”
；更有甚者，一名女监督员因坚持罢免贪污村长，全家被断水断电，孩子上学遭排挤。
他一封封读，一一回信，附上章程模板与法律条文摘录。
他知道这些信改变不了大局，但或许能点亮一盏灯。
傍晚归家途中，他遇见一群孩子在雪地里堆雪人。
其中一个戴着红领巾的小女孩抬头喊：“陈伯伯，你说过，人民有权监督政府，那……校长算不算政府？”
他愣了一下，蹲下身：“你说呢？”
“我觉得算！”
她认真道，“他管着我们全校的钱，还决定谁当班干部。
上次我提议午餐加鸡蛋，他非说没钱，可后来我发现他买了新皮鞋！”
周围孩子哄笑起来。
陈拙也笑了，却心头一震。
是啊，权力不止存在于村委会，它渗透在每一个掌握资源分配的人手中。
学校、卫生所、信用社……哪里没有“微型衙门”
？
他当即决定：明年起，将“共治单元”
理念延伸至公共事业单位试点。
先从村小和卫生站做起，建立家长委员会与患者监督组，参与预算审议与服务评价。
这一想法很快得到响应。
春节期间，十二个村的小学自发召开“学生议事大会”
，讨论课本选用、食堂卫生、教师考评等问题。
有孩子提出：“为什么音乐课总被语文数学占？”
有家长质问：“为什么体检费年年涨，仪器却还是老的？”
问题被汇总成册，交由乡镇教委答复。
最出人意料的是李家洼卫生站。
一位老农因高血压长期服药，发现同一药品，卫生站售价竟是县城药店的两倍。
他带着发票找到监察院，请求调查。
经查，系采购中间商层层加价所致。
联盟随即推动建立“村级医疗物资联合采购平台”
，二十七村抱团议价，首单就压降药价百分之三十四，节省资金转入慢性病补助基金。
春回大地时，新的挑战又至。
县里突然下发通知，要求所有“民间组织”
限期注册备案，否则视为非法。
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