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没想到，刚一照面，罗艺便立刻拿下郡丞，随即陈兵城下，摆开阵仗；城内的赵什柱等人，见此情景，害怕不已，纷纷前来听命，表示屈服。
紧接着，罗艺入城，下令分发府库财物，赏赐将士，开仓放粮，赈济饥民。
一时间，境内的军民百姓，十分高兴，没有人出来反对罗艺。
之后，罗艺杀掉了渤海太守唐祎，还有几个不愿服从自己的人，威振边朔。
没过多久，柳城、怀远两地，相继归附于罗艺。
得到柳城、怀远后，罗艺去旧迎新，罢黜了原柳城太守杨林甫，改郡为营州，以襄平太守邓暠为营州总管，罗艺本人，则自称幽州总管。
就这样，罗艺初步有了自己的地盘，趁机自立，割据幽、营二州，成为了北方的一大割据势力。
的确，幽州从古至今，便是重要的战略要地。
根据《周礼·夏官·职方氏》的记载，幽州是古代九州之一，大致位于今天东北一带，“东北曰幽州。
其山镇曰医巫闾，其泽薮曰貕养，其川河泲，其浸菑时”
。
五代十国时期，天下纷乱。
后晋儿皇帝石敬瑭，为了夺取后唐江山，主动向契丹称臣，将幽云十六州割让于辽国。
至此之后，中原门户洞开，失去了抵御游牧部落南下的长城防线。
对比之下，辽军铁骑每次大举南下，都是一马平川，畅通无阻，深入中原腹地。
这也是造成两宋积弱的外部因素。
收复幽云十六州，成为宋王朝统治者梦寐以求的事情。
比如，太平兴国四年，北宋第二位皇帝宋太宗赵光义，亲率十万大军，消灭了五代十国最后一个割据政权——北汉。
之后，宋太宗打算乘胜出兵，一举收复幽云十六州。
结果，高梁河之战，十万宋军，被辽国名将南院大王耶律休哥的九千铁骑，杀得大败。
就连宋太宗本人，大腿也中了两箭，乘坐驴车仓皇而逃。
从此，宋太宗“高梁河车神”
的大名，便家喻户晓。
由此可见，幽州的重要战略意义。
隋唐时期，幽州更是拱卫北方边境的军事重镇、交通中枢和商业都会。
所以，罗艺占据幽州，等于是拥有了一块能够操练兵马，割据称雄的军事要地。
与此同时，罗艺占据幽州，自然也引起了各方割据势力的关注。
因此，罗艺成为了各方势力争取、拉拢的对象。
这些的割据群雄的想法，即使不能让罗艺率部归降，也可以与他结成同盟。
例如，宇文化及在洛阳被李密瓦岗军击败后，带领残部，败退进入河北。
到了河北后，宇文化及看到罗艺占据幽州，兵强马壮，便打起了罗艺的主意。
于是，宇文化及遣使传召罗艺，俨然一副要收编罗艺的姿态。
罗艺看得出来，宇文化及已经是苟延残喘，朝不保夕，灭亡是迟早之事。
如果接受宇文化及的传召，无疑就是和他绑在同一辆战车上，白白为他陪葬，罗艺才不会做这种赔本的买卖。
因此，罗艺对下属说道：
我隋室旧臣，感恩累叶，大行颠覆，实所痛心。
打定主意后，罗艺当即斩杀了宇文化及的使者，并为隋炀帝公开发丧，哭吊大临三日。
如此做法，罗艺用实际行动，断然拒绝了宇文化及的传召。
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