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庞籍笑著对范仲淹道范仲淹亦笑，隨即点点头正色道：“看似费是巨，但若仔细算下来，其实並不多。”
“確实。”
庞籍亦点头道。
他二人都曾在陕西出任经略使，自然知道修筑一座城塞需要多少钱。
况且当时他们在陕西时，苦於朝中无人帮衬，而如今赵肠在陕西主张修城，二人念及自己以往在陕西的艰辛，自然要给予赵肠鼎力相助，哪怕国家財政困难，也要咬著牙支持赵肠修城，將陕西打造地固若金汤。
於是，在除三司使叶清臣缺席，其余政事堂诸位相公皆表示赞同的情况下，这笔二百万贯的修城经费得以通过。
然而不过两日，三司使叶清臣便上奏劝諫，以目前国家財政困难为由，希望减少这笔开支的额度，或者延缓一两年。
待这份札子呈至官家御前，不说官家不喜，就连叶清臣的老友范仲淹也颇有微词：今年西夏遭辽国攻打，此时不修城，难道还要等一两年，等西夏抽出手来，再修城不成？
此时，恰逢大名府留守贾朝昌因调拨河北军粮一事与叶清臣发生矛盾，上奏弹劾叶清臣，而同时叶清臣也上奏弹劾贾朝昌。
其实这件事的起因说来也简单，无非就是先前河北路发生水灾后，朝廷默许三司先挪动了河北各处粮仓的军粮用以賑济灾民，之后三司转运司从其他州路运来了粮食，大名府留守贾昌朝唯恐驻河北的禁军因断粮而內乱，遂叫人截了大批粮食，因粮食分配问题而与叶清臣发生了矛盾。
事实上朝廷对此也心知肚明，本不至於怪罪贾朝昌或叶清臣，奈何二人各执己见，分別上奏弹劾对方，爭执不休，赵禎无奈只好各打五十大板，將贾昌朝调任郑州，將叶清臣调任河阳。
如此一来，三司使的位置就空出来了，於是在张贵妃的发力下，任职开封府事还未几个月的张尧佐，火速升职为三司使。
对此朝中颇有爭议，但张尧佐不止有张贵妃支持，事实上因为赵肠的关係，他如今与陈执中、
宋座等人关係也不错，因此即使朝中有人提出异议，力度也远远不够。
其中最根本的原因，无外乎范仲淹也在这件事上保持了沉默，毕竟范仲淹也知道张尧佐与赵肠关係亲近，只要张尧佐出任三司使，那么三司所掌控的资源、运输能力，必然会向陕西倾斜。
说白了，至少在近段时间，范仲淹可以为了这件事默许张尧佐出任三司使，反正三司衙门自有一套运作方式，有没有三司使，其实都不影响三司的运作。
果不其然，张尧佐任职三司使后，当即下令三司筹钱，又在赵禎的授意下，新设灰泥监，专门负责製造由技术司发明改良的水泥灰，且后续將其源源不断地运向陕西。
当然，在新设灰泥监之前，赵禎特地招工部技术司司使沈遭入宫，询问水泥一事。
沈恭敬道：“赵司諫临行前便有叮嘱，我技术司不敢轻怠，这两月来已有一些储备，但仍不足以供应陕西，需三司配合扩大產能，至於成效我司新衙外墙，便是由水泥、砖石修砌，寻常手段难以摧毁，官家可以亲往验证。”
事实上赵禎对此也略有耳闻，如今沈遭一提，便带著朝中诸位相公去技术司新衙，果然看到了新衙外耸立的高墙，足足有一丈宽、两丈高的高墙。
鑑於开工时期並不久，这座高墙尚只修了北面部分，但即便如此，赵禎仍然感到十分满意，毕竟技术司新衙占地多达二三十顷地，面积还要大过寻常一座二里方圆的小城，技术司用数百名石匠、数百名杂工，仅用短短月余便建成一侧足足有二里多长的高墙，如此换算下来，建成一座二里方圆的小城高墙，也不过四五个月，工期比当初赵肠承诺的半年还要短。
而曾在陕西有过修城经验的庞籍、范仲淹也是讚不绝口，毕竟他们虽说也曾在四五个月內赶修出一座二里方圆的城寨，但城墙绝没有如此高、如此厚、如此坚固，建城所用的禁兵、厢兵人数，
也远远不止区区千人。
於是在政事堂诸相公全员通过的情况下，赵禎下令三司衙门增设灰泥监，接管了技术司监造水泥的事宜，日后技术司只负责改良，三司灰泥监负责为全国提供建城所需的水泥，枢密院负责监督灰泥监的监造过程，以免配方泄秘。
期间，陕西转运使夏安期，並陕西经略招討安抚使高若訥，又將赵肠为振兴陕西经济的策略奏於朝廷，得到张尧佐的鼎力支持，陕西转运司与三司开始翻修陕西至汴京的道路，同时又整合京西路、永兴军路的运力，且逐渐向陕西倾斜，
昔日夏、范仲淹、庞籍等人在陕西任职时，都未曾得到过这种待遇，而如今赵肠在陕西，这些人却都支持赵肠的主张，儘管他们彼此间仍有矛盾。
七月初，石布桐授官陕西四路转运副使，作为高若訥与赵肠的下属，专门负责调运赵肠所需的物资。
初七，他怀揣赵禎给予赵肠的亲笔书信，率一支约有五百辆车，千余杂兵民夫的车队，载著近期技术司所监造的水泥、火药弹、火器等物，在整整两营捧日军团骑兵的护送下，浩浩荡荡前往陕西。
而与此同时，在陕西环庆路，宋国军队与八族叛羌的彼此攻杀也趋向白热化。
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