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初夏，成都城在经历了一场未遂兵的变后，显得格外宁静。
李治端坐在原本属于刘永的吴王府正堂，手中把玩着一枚玉印，神色从容。
“公子，刘永已经安置在西院，派了重兵把守。”
程武躬身禀报，...
山雨欲来风满楼。
承安十年春，长安城外十里长亭，柳絮纷飞。
李承业送别第十批赴西域的策吏团，临行前只赠一册手抄《策要》，封皮已磨得发白，内页边角尽是批注墨迹。
“去吧，”
他轻声道，“不是你们带策书出去，是外面的人等它已久。”
话音未落，快马疾驰而至，尘土飞扬。
驿卒滚鞍下马，双手呈上八百里加急文书：南中七郡突现疫病，瘴疠自滇池蔓延，旬月之间已有三万余人染疾，死者枕藉。
更危者，地方官府因惧传染闭城拒民，流民沿路倒毙，哀声震野。
李承业眉头紧锁，当即召集门下策吏议事。
有人主张速派太医署前往施救，拨银赈济；有人则忧心疫情失控，建议封锁边境，严防扩散。
争论不休之际，一名年轻女策吏起身言道：“诸君所议皆在事后补救，然《策要》第十七策有云：‘防祸于未萌，治乱于将起。
’今疫虽烈，必有源由。
若不明其根，纵千医万药，亦如扬汤止沸。”
众人视之，乃岭南出身的黎?，曾主持湄公河水利联屯，以细密察政著称。
她取出一幅手绘地图，指出染疫村落多集中在新开垦的低洼湿地，且共饮一条溪流。
“此非天灾，实为人祸。”
她断言，“近年为增粮产，强令开垦沼泽，毁林排水，致使毒气积聚地下。
加之春寒湿重，遂成瘟疫之基。”
李承业凝视良久，拍案而起：“昔祖父尝言：‘政在顺地利，失之毫厘，殃及万家。
’我们推行均田、兴修水利，本为惠民，若不顾山川脉络，反倒助纣为虐！”
遂决意亲往南中。
三日后，李承业率二十名精干策吏启程。
沿途所见触目惊心：村舍荒芜，犬吠无人应；孩童抱尸哭母，声嘶力竭；更有父母弃婴于道旁草丛，不忍听其啼哭。
至滇池东岸，只见湖水浑浊泛绿，岸边腐草堆积，腥臭扑鼻。
当地郡守迎于道左，战战兢兢请罪。
李承业未责一句，反问：“官仓尚存几何米粮？药材可足？医师几许？”
答曰：“米可支两月，药缺大半，医师仅八人，皆不敢入疫区。”
“那就自己去做医师。”
李承业淡淡道。
当夜，他在废庙中点灯起草《防疫十策》：
一、设隔离屯??以竹篱分划洁净区与染疫区，出入焚香熏衣；
二、建净水渠??引高山清流冲刷污渠，每日三次；
三、焚秽物??集中焚烧尸体与污衣，深埋灰烬；
四、煮药汤??采金银花、艾叶、菖蒲熬制，全民日饮一碗；
五、募义工??凡参与防疫者记入“仁功簿”
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