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为此,苏共中央、苏联部长会议和全苏工会中央理事会做出专门决定,凡是在中小学和教育部门工作的教师和教育工作人员(包括学前教育机构和中等专业学校)可以增加工资30%~35%。
三、几点值得借鉴的经验
第一,“普通教育职业化,职业教育普通化”
是世界中等教育发展的普遍趋势,苏联这次教育改革也体现了这种精神。
它是通过两条途径来实现的:一条途径是在普通中学里加强劳动教育和职业训练;另一条途径是扩大职业技术学校的招生数量,并把它们的水平提高到中等教育的程度。
正如《基本方针》中指出的:“在一、二个五年计划期间,对青年普及中等教育,又辅之以普及职业教育。
所有的年轻人都能够在开始工作以前掌握一门技能。
从发展上看,将会使普通教育学校和职业学校相互接近,乃至合为一体。”
这项措施必将大大提高工人队伍的素质,有利于国民经济的发展。
这一点很值得我们研究和借鉴。
目前我国中等教育正在进行改革,但有一个倾向值得注意,就是普通高中不重视劳动教育和职业训练,职业高中又过分削弱普通教育课程。
这两者都不利于学生的发展,不利于适应科学技术发展和现代化生产的要求。
第二,教育事业是全民的事业,人才培养关系到整个国家的建设和发展,因此,它不是教育部门一家的事。
苏联这次教育改革花了3个月的时间让全民讨论,不仅能集思广益,而且能起到引起全民重视,大家来关心教育事业的动员作用。
例如,加强职业技术教育,没有企业的支持是不可能办到的。
苏联采取学校和企业挂钩的形式,把挂钩的企业称为学校的基地企业,明文规定基地企业的义务和权利,把培养人才和企业发展联系起来,既促进了学校的职业技术教育,又为企业培养了合格的人才。
这条经验也是值得借鉴的。
第三,中央的集中统一领导是苏联教育发展的重要保证。
苏联这次教育改革的基本方针是由苏共中央全会和最高苏维埃通过的,起到了法律的作用。
在《基本方针》通过以后,苏共中央和部长会议又做出了一系列决定来具体实施这个方针。
由于中央的集中统一部署,党政各级部门都必须遵照执行,这就比教育部门一个部门的决定和指示有力得多。
当然,苏联教育的领导过于集中,缺乏灵活性,不利于发挥部门、地方和学校的积极性,弊端也是不少的。
但在大政方针上集中领导,统一部署,无疑是有利于教育事业的发展的。
第四,教师是发展教育事业、提高教育质量的关键,只有不断地提高教师的社会地位和待遇,提高他们的业务水平,才能充分调动教师的积极性,使他们把自己的聪明才智贡献给培养年青一代的教育事业。
苏联为这次教育改革拨款110亿卢布,其中,35亿卢布用于提高教师的工资,75亿卢布用于基本建设和改善学校设备条件。
教师的工资待遇提高了,一部分优秀青年就会加入教师队伍,从事培养人才的艰苦劳动。
舍不得在这方面花本钱,长远来讲,就会影响到国民经济的发展。
当然,在改善教师的物质条件的同时,要对教师提出更高的要求,重视教师的进修提高,这两者是互相联系的。
只有教师的地位和待遇提高了,才能对他们提出较高的要求;他们提高了工作的熟练程度,就应该提高他们的工资待遇,并鼓励先进。
[1]原载《外国教育动态》,1984年第6期。
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