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四、素质教育发展困境的原因分析
素质教育问题之所以长期得不到解决，是因为教育外部及内部因素综合造成的，原因复杂。
需要放在我们国家基本国情、发展阶段、就业形势、招生考试、教育体制等多种因素中综合深入分析研究。
（一）就业竞争和社会用人制度的原因。
我国当前就业形势十分严峻。
再加上正处于社会转型期，社会分层加剧，收入分配差距拉大，导致就业竞争日趋激烈。
以就业竞争为核心的社会竞争，以学历、文凭为主要标准的选才方式，对教育产生着根本性的深刻影响。
社会用人制度的选择性和人才标准的单一性导致人们追求高学历，缺乏衡量人的全面素质的有效手段，学历或者是否来自名牌大学等就成为录用的基本依据。
学生为了获得较高社会地位，相对稳定、薪酬较优厚的工作岗位，就必须努力上名牌高校，取得高学历。
（二）学校发展不均衡，优质学校与普通学校在教育质量上差距较大。
虽然重点学校的名称取消了，但在家长心目中并没有消失。
家长千方百计地想把孩子送进优质学校。
这些优质学校为了选拔学生，就要求学生有什么特长、得了什么奖、考了什么等级等。
家长只好把孩子送到补习班去学习。
所以，往往学校减少了作业，而家长又在加码，正所谓“不能输在起跑线上”
。
许多地方教育部门出台了减负政策，反而受到家长的诟病。
教育部门和学校处于两难的境地。
（三）传统观念的陈旧落后。
“学而优则仕”
“读书做官”
的思想观念在中国人的头脑中根深蒂固。
还有中国人把子女看作自己的私有财产，子女考不上好的大学，认为自己没有面子。
现在高等教育大众化了，上大学并不那么困难，但大家又在攀比上名牌大学。
因此，旧的观念不转变，学习竞争永远解决不了，中国只要办几所重点大学就行了。
（四）缺乏科学的、全面的评价制度。
许多校长、教师认为，高考制度不改革，素质教育难以推行。
现在是一切都以考试成绩、升学率作为评价学生、评价教师、评价学校的标准。
学生凭考试成绩升学，教师凭考试成绩晋级，学校凭考试成绩获奖。
政府官员把升学率作为他的政绩。
学校招生录取附加各种加分条件，加剧了各种考试的竞争。
（五）教师队伍发展不均衡，教育观念陈旧，教育方法落后。
有些教师不懂得教育规律、儿童成长的规律，不会优化培养模式，只会让学生死记硬背，用题海战术来追求考试的成绩。
有些教师还用不恰当的手段来强迫学生学习，使得学生产生厌学情绪。
（六）在学校制度上，缺乏合理的分流和沟通。
长期以来，我国对职业教育重视不够，投入不足，职业学校毕业生的起点工资太低，职业教育与普通教育不能沟通。
职业学校被认为低一等，学生也被认同是“差生”
才上职业学校，社会上对职业教育抱歧视的态度。
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