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第二 日本学前教育的现状(第6页)

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幼儿园入园奖励费补助金制度同样旨在缩短公立和私立幼儿园间幼儿监护人所负担的经费差距。

通过该项制度,国家和地方政府对私立幼儿园减免入托费和保育费等进行了一定程度的补助。

此外,日本政府也通过减免私立幼儿园的税负来间接支持幼儿园经费。

为了进一步帮助学前教育发展,日本自2003年起不断增加对保育发展事业等方面的预算,以资助私立学前教育机构设立和运行。

3.扶持幼儿园,为家庭育儿提供支援

由于日本社会近年来少子化、核心家庭化以及更多女性步入社会工作等现象日益凸显,因此要求幼儿园为家庭育儿提供支援。

自2001年开始,文部科学省对育儿交流、育儿咨询、未入园儿童的父母及其子女共同进入幼儿园以及寄托保育(即幼儿园正常教育时间外的特别保育)等育儿支援活动展开了进一步的调查研究,并且通过调整与保育相关的地方交付税等方式实施了一系列鼓励措施。

五、日本学前教育的师资建设

(一)日本幼儿教师的总体概况

日本拥有一支庞大的幼儿园教师队伍,其中,女教师占绝大多数。

根据文部科学省的调查数据,2009年,日本幼儿园教师数(全职教师)共11.1万人,其中,男教师7205人,女教师103478人。

从变化趋势来看,1997—2006年,日本幼儿园的教师数量呈现出小幅稳步增长的趋势,但2008年、2009年教师数量则开始减少。

在所有教师(全职教师)中,女教师所占比例均在94%左右。

具体可见表6-8。

表6-8日本幼儿园全职教师数

说明:—表示数据未获得。

资料来源:

1.日本文部科学省:《平成19年学校基本调查》,http:.mext.go.jpb_menutoukei00108010901001001006.htm,2008-07-02。

2.日本文部科学省:《平成19年学校基本调查》,http:.mext.go.jpenglishstatistics,2011-12-11。

(二)日本幼儿教师的类型与身份地位

按照所担负的学前教育职责的不同,日本幼儿园教职员可划分为几种类型。

按照《学校教育法》第二十七条的规定:幼儿园应设置园长、副园长和教谕。

在特殊情况下,可以不设副园长。

此外,幼儿园可设保健医、营养教谕、养护教育、助理养护教谕及其他必要的教职员。

该条第3~6款规定了幼儿园各类教职员的职责:园长掌管园务,监督所属教职员;副园长协助园长管理园务,并根据需要掌管幼儿的保育。

在特殊情况下,可设置助理教谕或讲师以代替教谕。

教谕掌管幼儿的保育。

[13]

在幼儿园教师方面,根据《教员许可法》《教育公务员特例法》的相关规定,幼儿园的教谕、助理教谕和讲师均为教育职员(简称教员),为全体国民服务。

而凡属国立幼儿园的教员均为国家公务员,并享有国家公务员待遇;公立幼儿园的教员则为地方公务员,并享有地方公务员待遇;私立幼儿园的教员虽同样具有教育职员的身份,但并不属于国家或地方公务员。

(三)日本幼儿教师的任用及培养

1.日本幼儿园教师任用:实行幼儿园教员许可证制度

为了确保幼儿园教师的质量,日本制定了一系列法律、法规,并分别建立幼儿园教师和保育所保育士的许可证(即资格证书)制度。

按日本有关法律的规定,凡是教员必须持有教员许可证。

按照《教员许可法》《教员许可法施行令》等法律的规定,幼儿园教师的资格条件如下。

①不论国立、公立还是私立幼儿园,凡幼儿园教员均需具备幼儿园教员许可证。

②幼儿园教员许可证分普通许可证和临时许可证两种。

普通许可证分三类:第一类是幼儿园教员专修许可证,一般发给硕士学位的毕业生;第二类是幼儿园教员一级许可证,发给学士(本科学历)学位毕业生;第三类是幼儿园教员的二级许可证,发给接受2年以上高等教育的毕业生。

持有普通许可证的幼儿园教师为教谕,且一旦获得该许可证,终身有效,并全国通用。

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