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日本教育经费遵循“设立者负担”
的原则。
国立学校的经费由国家负担，成为国家财政预算的一部分；公立学校的经费由地方公共团体负担；私立学校经费由学校法人负担。
具体到学前教育领域的情况如下。
幼儿园方面，国立幼儿园的经费由国家负担，公立幼儿园由地方政府支持，私立幼儿园由设立幼儿园的学校法人（团体或个人）负责。
保育所方面，根据《儿童福利法》第五十一条的规定，市町村支付保育所为维持最低标准所需的费用。
但实际上，国家、都道府县和市町村各自按照一定比例分担保育所的经费。
基于《儿童福利法》第四章（费用）的规定：国家负担的部分为“国家负担金”
，都道府县负担“都道府县负担额”
，市町村则承担“市町村负担额”
。
在家长缴费之外，国家和地方政府负担其不足的经费，比例为：由市町村设立和管理的保育所，其不足部分国家负担810，都道府县和市町村各负担110；由都道府县设立和管理的保育所，其不足部分国家负担810，都道府县负担210。
[4]
由于学前教育并不属于义务教育范畴，因此，家长必须负担学费。
在幼儿园中，家长缴费的多少视幼儿园性质而定。
国立和公立幼儿园，由于国家和地方政府负担较多，因此，家长缴费只占极少部分。
而私立幼儿园中，家长缴费则占23以上。
在保育所中，由于其儿童福利机构的性质，收费便宜，国家和地方的补贴较多，家长缴费则根据家庭收入的多少而定。
日本学前教育的经费来源，除国家和地方政府及其他办学主体的财政投入，以及家长负担的学前教育经费之外，也通过捐赠和补助等方式多方筹集。
特别是国家通过多种方式对各类学前教育机构进行了不同程度的资金资助。
学前教育经费来源的多样化有助于提高日本学前教育的质量，并不断改善学前教育发展的各项环境。
由于日本私立学前教育机构同样承担着提供公共学前教育服务的任务，因此，按照《私立学校法》第五十九条的规定：“国家和地方公共团体应当重视振兴教育的必要性，遵照法律的规定，向学校法人和私立学校提供必要的资助。”
[5]因此，日本相继颁布了《私立学校振兴助成法》《日本私立学校振兴财团法》等法律，国家和地方政府根据法律规定，通过财政补助性拨款扶持私立学校发展，免除向私立学校提供贷款、捐款和奖学金的财团和企业等的税负，鼓励私立学校通过多种渠道筹措资金。
2.学前教育经费投入总体状况：占整体教育经费比重低
根据文部科学省的统计，2003—2007年，日本公共教育支出占国内生产总值的比例保持在4.5%左右，占国民总收入的6%以上，但总体呈现出下降趋势。
2007年，日本国内生产总值是51585.79亿日元，国民总收入为37476.82亿日元，公共教育支出占国内生产总值的4.41%，占国民总收入的6.07%。
[6]见表6-5。
表6-52003—2007年日本公共教育支出占国内生产总值比例
资料来源：文部科学省：《1950—2012年学校基本数据》，http：.mext.go.jpenglishstatistics，2011-10-21。
（二）日本财政性学前教育经费投入状况
近几年，日本中央和地方政府对学前教育的财政投入不断加大，总体呈上升趋势。
2003年，公共支出占全部学前教育经费的50.6%，而私人支出占49.4%。
[7]但总体而言，财政性学前教育经费和预算内学前教育经费在全国财政支出中的比重，与其他教育阶段相比仍然偏低。
以2004年为例，2004年日本财政性学前教育经费投入占GDP的0.2%，占全国财政性教育经费的4.0%，远远少于同年初等教育和高等教育所占的比例。
[8]
1.中央财政性学前教育经费投入状况
日本中央政府的教育财政投入主要用于两个方面：国立学校系统的经费；给都道府县、市町村及学校法人的负担金和补助金等费用。
[9]其特色是国家对地方政府和私立教育机构提供大量的财政资助。
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