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第三节英国学前教育的主要特点与基本经验
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一、强化学前教育的重要地位，凸显多重功能
当前，英国对于学前教育的定位可以从基础性、公共性和整合性三个维度进行概括。
就基础性而言，《基础阶段课程指导》《儿童早期基础阶段》等政策文本的出台，明确了学前儿童学习和发展的目标，进一步强化了学前教育的基础性地位；《家长的选择，儿童最好的开端：儿童保育十年战略》对于学前教育社会价值的强调、政府责任的明确以及免费早期教育时段不断延长，都无不凸显学前教育的公共性；而以“确保开端”
计划为旗帜，英国在整合保育、早期教育、健康和家长服务等基础上，将学前教育融入整个儿童早期服务体系中，并建立新的儿童、学校和家庭事务部，来确保相关政策的统一性和协调化，凸显了学前教育的整合性特征。
正是基于这些科学定位，英国政府不断提高对学前教育的重视程度，加大财政投入，促进了学前教育事业的快速发展。
此外，英国政府以立法为手段，通过颁布政策文本的形式，明确学前教育对儿童、家长以及社会发展的意义。
从促进学前儿童情感、身体、社会性和智力等全面发展到确保每个儿童获得最好开端，到平衡家长工作和家庭生活，到促进经济繁荣；再从做好入学准备到确保起点公平，到消除社会贫困，到促进社会融合和健康发展，学前教育的功能由浅入深、由近及远、由小到大地一一呈现出来。
全面的功能定位为英国学前教育的发展带来了新的动力和发展契机，促使其不断地向前发展。
二、学前教育保育机构举办主体多样，共同追求可持续发展
（一）建立统一的质量框架，确保托幼机构的质量
伴随着《儿童早期基础阶段》的出台和政府保教融合的政策推动，2008年起，英国所有的托幼机构无论何种类型、规模、经费来源，都统一纳入了这一质量框架，全面的保教结合，更加立体、全方位地支持儿童发展。
《儿童早期基础阶段》构建起针对0～5岁儿童发展的统一框架，教育标准局也依据此框架对所有托幼机构进行管理和督导。
可以说，在保教统一的基础上，在统一的质量框架上，英国的托幼机构达到了基本的发展目标，也为政府管理和监督提供了重要的质量保证。
（二）私立机构发展迅速，可持续发展成为关注焦点
私立教育机构在英国教育发展中一直占有重要地位，从第一所保育机构建立起，私立机构就在英国儿童早期保育和早期教育供应中，尤其是在0～3岁的儿童保教中占据了重要的一席之地。
20世纪末期，为了扩大儿童学前教育和保育供应机构的数量，政府采取了一系列鼓励举措，促使私立托幼机构有了进一步发展。
伴随着私立教育机构的增加，人们更加聚焦此类机构的可持续发展，尤其是近些年来，不少数量的机构因为经营困难等原因倒闭。
有学者也指出，政府保教政策和经费支持的不稳定，对私立机构的可持续发展带来了挑战。
此外，政府所采取的市场化机制对新建立的托幼机构的可持续发展带来了一定的困难。
如何有效地促进私立机构的健康发展，已经成为当前英国政府和学者们的关注焦点。
（三）幼儿保教费用普遍较高，政府资助途径多样化
幼儿保教费用过高，已成为当前不少国家学前教育发展中面临的一个重要问题。
尽管不少国家都给予学前教育发展以财政支持，但许多国家仍尚未将学前教育纳入义务教育范畴。
家长支出在保育总支出中仍占有较大的比例，这无疑给低收入家庭带来了经济困难。
英国学前教育也面临这一问题。
为了确保保育费用的可负担性，英国政府除了向3～4岁儿童提供固定时段的免费早期教育外，还采取了多种资助途径来减轻家庭的负担。
其中的税费抵扣就是一个重要举措。
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