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新垦的土地，不知打算交给何人来耕种？”
常清说：“我已经上奏朝廷，打算完全交给回户耕种，没想到不合朝廷的意思。”
林则徐说：“上谕的意思是怕交给回户耕种会生流弊。
到底会不会有流弊，该交给谁耕种才更合适，我与小汀的差使，正是为此。
我想听听你的意见。”
常清说：“除非不打算复垦，否则只能交给回户耕种。
因为库车汉民极少，只有六七个商人，他们不带眷口，常年往返办货，怎么可能认耕荒地？”
林则徐点头说：“与我和小汀估计得差不多。”
林则徐陪常清吃过晚饭，天色还早，为了明天赶路方便，就出城渡过开都河，住到河南岸的军台。
去库车一路上要住军台，军台简陋，住处有限，林则徐一行先行一步，避免与全庆同行军台住不下。
次日一早起程，走了一百余里，到达哈拉哈艾曼军台，此处房屋还算宽敞，但太阴寒，很少有人住宿，附近也无居民。
林则徐听说此地离库尔勒军台只有三十里，于是决定赶过去住宿。
接下来是在石峡中穿行，怪石林立，且河水汹涌，走了二十余里，才出了山峡。
快到库尔勒时，路上皆是良田，土脉细润，水也充足。
百姓正在起土春种，林则徐向他们打听，原来是在种棉花。
当晚在库尔勒过夜，此地铺户数十家，居民百余家，听说每年可出棉花百万斤。
离军台二里左右，有一座回城，驻有阿奇木伯克。
接下来，林则徐一行沿着塔里木盆地边沿先是向西北，再往西南。
这一路上都是沿雪山脚下绿洲而行，因地下有水，时见树林，时有草滩、苇湖，苇草蔓生，在土埂上履以草束才能通行，称为草桥。
沿途多横沟、洼泽，幸亏当地百姓都填以草土，勉强得以通行。
二月十五日上午，走过近八百里的行程，林则徐一行到达查勘南疆屯垦第一站库车。
库车是古龟兹国地方，维吾尔语的意思是“胡同”
，因为地处南疆要冲而得名。
自乾隆平定准噶尔叛乱后，设办事大臣，统管地方军政，并沿袭旧制，续行伯克制，辖理回部事务。
此时任库车办事大臣的是札拉芬泰，他率全城文武迎出二十里。
进库车城时，伯克安排维吾尔族乐队在城楼上鸣金奏乐。
札拉芬泰未带眷属，他邀请林则徐住到他的衙署里。
衙署很宽敞，署后又有园，挨着西城墙，有数里之广。
园内有很大的池塘，池中水榭亭台，岸上垂柳已青，桃杏将开，颇有江南味道。
当晚札拉芬泰设席宴请，就在水边环碧堂内，水波**漾，明月皎皎。
全庆因为路上生病，要晚到几天。
这期间，林则徐找来当地商民，了解垦田情况。
打听到城内有汉民商人十余人，就把他们请到住处，问他们愿不愿承种新垦地亩。
一位四十多岁的徐姓商人，到库车经商最早，他说：“咱也听说官家愿意把田亩交给俺们承种，可是实话说大人，俺们实在承种不了。
俺们都是小本商人，也不带眷口，种地要到城外六七十里，连个做饭的也没有。
再说，就是打出了粮食，当地卖不掉，到别处卖又太远，还不够运费，根本无利可图。”
林则徐问：“如果朝廷准带眷口前来，你们回北疆或关内招民人来承种怎么样？”
众人都摇头。
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