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道光召见的时候，穆彰阿说：“琦善受抚夷使命前往，还是且等他与英夷辩论，如果英夷自觉理屈，能够退兵最好。
英夷船坚炮利，仍宜暂示羁縻。”
其他军机都不说话，王鼎却忍不住了，说：“英夷动辄以打仗威胁，这不过是虚张声势。
如果他们真像传说中的那样厉害，何以在大沽口外琦善能够片言退敌？最近市井小民无不议论，都说英夷跑到天津来，是吓唬朝廷来了。
琦善是被英夷骗了，反过来帮着英夷吓唬朝廷。
咱们是中计了。”
退朝后，道光帝想想王鼎的话，不无道理。
民间也有这种说法，那绝对不会是空穴来风。
如果英夷兵舰真有琦善奏报的那样每舰备炮数百门，他们大老远跑到直隶来，怎么竟然会被三言两语打发走了呢？想想自己当时的紧张，堂堂万国来朝的大清皇帝，竟然被英夷的几只兵舰搅得寝食难安，颇感后悔，于是让军机处密寄琦善，“一面与之论说，多方羁縻，一面妥为预备。
如该夷桀骜难驯，即乘机攻剿，毋得示弱。
需用兵丁，着一面飞调，一面奏闻。”
同时下旨沿海督抚，夷情有变，加强海防；并着四川、贵州、湖南、江西等省各备兵一千，准备调用。
腊月十四，道光帝收到了琦善为英夷恳恩开放厦门福州的奏折。
琦善到广州已经一月有余，答应给予英夷与天朝官员平等交往的权力也倒罢了，赔偿五百万洋元，反正由行商代办，也能忍得了，没想到如今琦善竟然代恳把厦门、福州开放给英夷通商，真是岂有此理！
这次他不再让军机处商议，见起的时候交代军机处，六百里加急密谕琦善，立即断绝与英夷谈判，并督同林则徐、邓廷桢整饬兵威，相机剿办。
道光帝对英国人的态度，由抚变为剿了。
珠江口外的义律，对琦善也失去耐心了。
懿律回国后，代掌英国海陆军的伯麦也对义律“太过软弱”
很不满意，他提醒义律：“巴麦尊勋爵的要求是割让一处地方，如果不肯割让，则须开放五处通商口岸，这是最关键的要求。
如今中国人连两处通商口岸都没有明白的回复，你这样与中国人谈来谈去，白白浪费时间，真不知道阁下打算怎么向英王和巴麦尊勋爵交代。
我看这位钦差大人最怕的就是打仗，只有打仗才能让他让步。”
义律听从了伯麦的建议，照会琦善，“增开口岸可酌减为一处；唯须给予口外外洋寄居一所，俾得英人竖旗自治，同如西洋人在澳门竖旗自治无异。”
他对通过鲍鹏、白含章往返传递照会已经厌烦，约请琦善到澳门面谈，谈妥细款。
琦善没想到义律又提出领土要求，这是无论如何不能答应的。
他照会义律，“天朝准令外国之人前来贸易，已属大皇帝格外恩施，断无再给地方之理，亦经本大臣爵阁部堂备文照会，并据贵公使大臣来文内，声明不再求地，今何以又有给予寄居一所之语？”
他还是坚持以增开两处口岸代替割让地方。
对义律要求在澳门面谈，他认为没有必要，建议说定各款，写成印文作为凭据就行。
义律的回复，并没解释为什么忽然又要求给予寄居之地，而是警告琦善，将弁已经失去耐心，他也无力约束，已经任令军事统帅伯麦依照兵法行事，相战之后，再商议办法。
英国海陆军总司令伯麦也给琦善下了战书，限定三日内议定答复。
琦善到广州后，为了向英方显示自己的诚意，一直不让虎门各炮台增设军事设施，对关天培增兵要求也一直拒绝，还向义律赠送牛、羊、水、米犒师。
下属报告敌情，他也颇不以为然：“我不似林总督，以天朝大吏，终日刺探外洋情事。”
现在他发觉，单纯向义律示好并不能奏效，于是下令向虎门、总路口、大濠头、沙尾、猎德一带增派兵丁。
沙角和大角扼珠江口的第一道门户——虎门口，沙角居东，位居虎门水道和珠江汇流处，当初林则徐缴烟就在沙角炮台下的码头进行；大角居西，与沙角隔七八里海面相望。
往南，就是穿鼻洋了。
这第一道门户，其实清军并不能有效把控，因为宽达七八里的海面已经超过了清军炮台的有效射程，即便沙角和大角炮台同时开炮，舰船仍然可以从中间海面安然通过，而英国的军舰可以在炮台的射程之外，对炮台发动攻击。
在整个虎门布防中，这第一道门户其实并不坚固，它被称为信炮台，就是发现敌舰闯入虎门时，发炮示警，预告上游的炮台做好准备，因此沙角炮台没有做敌人登陆的有效防御。
道光二十年腊月十五日（公元1841年1月7日）上午八时，英军集中陆军、水兵、炮兵共一千四百余名，组成登陆队，分别绕到沙角、大角二山之后，配合海军同时发动进攻。
海军则分为两支分队。
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