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两位再看奏折，按部议能不能行得通？”
军机大臣穆彰阿领衔的复奏有数千字，先是照录了布彦泰的奏折，然后叙述了户部议奏的情况，户部对库车垦地的意见，是可以交给回户承种，但收获后应与官方平分，“查回疆岁赋，户部例载回户自种之地十分抽一，承种官地按岁收粮石多寡平分入官。
即道光十七年，前办事大臣赓福奏给回户垦种库车地亩，亦系援案照办。
兹据全庆等请照库车回户岁纳粮数按亩核定，自系为经费核实起见，应如所奏，照承种官地平分入官之例，按亩核征，以为经久之计。”
穆彰阿代表军机处的意见是，“此次所开旷土，系特旨交办，原为招致内地民人应种之业，现在准令回户承种，尤属逾格天恩，该回户等自当分外感激，踊跃输将。
是以臣等查照平分定例，议如所奏。”
但同时又要求，“应敕下伊犁将军，传谕全庆、林则徐，详细体察各处回情，如有勒派苦累回户情事，即不可强以所难迁就办理，自应仍照喀喇沙尔成案，招内地眷民认种升科。
如或地处僻远，商民稀少，然陆续招徕，逐渐开垦，不难闻风踵至，日久生聚，庶旷土皆成沃壤，民回均沐殊恩，以仰副圣主轸念黎元抚驭边陲之至意。”
穆彰阿的复奏意思很明白，勉强同意交给回户承种，但其真意仍然是希望招汉民。
师爷说：“将军担心书信中无法说明白，因此特意派我跑一趟。
将军的意思，朝廷既然一意要将垦地交给汉民承种，两位可不必再持前见，由他出奏，南疆各城垦地，招汉民承种就是。
不然，将来有什么流弊，将军实在承担不起。”
林则徐说：“我们的意思，当然也是愿意由汉民承种，可问题是南疆各城，除喀喇沙尔外，实在没有汉民可招。”
师爷说：“林公，恕我说句不讲道理的话，朝廷要招汉民，咱们就上奏招汉民就是了，至于招不招得起来，那是将来的事情。”
“那南疆垦地，岂不又要复荒？”
林则徐说，“朝廷要我和全大人勘察，不就是为了拿出一个可行的办法吗？我们辛苦跋涉两万余里，最后还是不了了之，这算怎么回事？也没法向南疆各城官民交代啊！”
师爷说：“林公，你们两位的差使就是勘察南疆垦地，勘察完了，也就交差了，不存在向官民交代的顾虑。
将来怎么办，那是别人的事。”
林则徐固执劲上来了，说：“交给回户承种，我想不出有什么流弊。
南疆回户许多人无地可种，生计无着，多少人终日只吃一块冷饼充饥，衣服更是破烂不堪。
就是这样，他们见了汉人就鞠躬，我们一路上，作向导，赶马车，垫道路，无一不是回户，这样的好百姓，到哪里找？把南疆垦地交给他们承种，不也是有利边疆长治久安？”
师爷说：“林公，你又何必如此固执，上谕说得明白，南疆垦地，原就不是为回户另筹生计，上面这层意思你不是不明白。”
“我当然明白。”
林则徐对全庆说，“小汀，我不与他说话，我就问你，南疆回户生计如此艰难，难道我们能坐视不理？把垦地交给他们，这样一个改善他们生计的机会，我们难道能装聋作哑，缄口不言？”
师爷不高兴了，说：“林公，你可别把将军的好心当了驴肝肺！
将军派我走这一趟，完全是为了你好，是为了你能尽早释回入关。
将军连为你请功的折稿都备好了，只等你能改变主意，他就将南疆垦地的承种办法和单片附奏一块拜发。
我这把年纪，从北疆屁颠颠地跑到南疆来，不承想还落一身埋怨。”
林则徐连忙拱手向师爷致歉：“都怪我口不择言，我对将军和老夫子的垂爱十分领情。
只是，南疆的回众需要安抚、纾困，如果垦地白白抛荒，实在太可惜。”
全庆说：“咱们不急于下结论。
林公，将军和老夫子一片好心，你也再仔细考虑一番。
我呢，和老夫子好好介绍一下南疆的实情，咱们明天再碰头如何？”
这的确是件大事，林则徐必须好好想一想。
全庆则详细向师爷介绍南疆各城垦地的实际情况，及当地招募汉民的难处。
林则徐当然知道事关自己能否释回，但想来想去，依然无法迎合上意，改变回户承种的主张。
踌躇至深夜，他给长子林汝舟写了一封信，与其说是讲给儿子听，不如说是再次说服自己——
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