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除步队第四标是招募自直隶、山东、河南三省外，其他各标、营都是满族或蒙古族青壮。
载涛请辞后，袁世凯任命徐世昌为总统；如今又命冯国璋为总统，是因为满族亲贵对这两人颇为信任、赏识，认为是难得的忠臣。
而冯国璋毕竟是自己一手提拔起来，关键时候总有办法让他支持自己。
禁卫军是京中最有战斗力的武装，掌握在自己人手中至关重要。
于是，袁世凯将精力放在南北议和上。
此前，武汉三镇尽在革命军手中，他们对议和不感兴趣，等汉口被冯国璋攻克，主和的声音才多起来。
到汉阳被攻克后，武昌日日处在龟山炮口威胁之下，议和的声音才大起来。
当时，独立的十四省代表正云集武昌，议定临时政府组织法。
当时南京已经被革命军攻克，代表团打算转移到南京，以南京为中心建立政权。
根据地已有，但仍欠巩固，如果北洋军南下，胜负实在难料。
而且革命军军饷基本靠富商捐助，也是捉襟见肘；战事迁延，不但胜负难料，而且长江流域商人极愿尽快和平，所以十四省代表团也愿推进和议。
有此基础，袁世凯请出一个强有力的议和帮手——英国驻华公使朱尔典。
袁世凯与朱尔典的交情已经快二十年。
朱尔典的态度是，不帮清廷，因为清廷已经尽失人心；他也不帮革命党，因为革命党能否成事实在没有把握；他要帮的是袁世凯，他认为，中国只有袁世凯能够真正控制大局，而且也只有袁世凯执掌中国，对英国才是最有利的。
袁世凯北上组阁后，两人频繁密商，及时沟通对时局的看法。
如今袁世凯愿和，朱尔典立即致电英汉口领事葛福，要他尽快斡旋，促成双方和谈。
黎元洪代表南方政府电复袁世凯，答应停战十五天，无论民军还是清军均按兵不动。
南方各独立省公举伍廷芳为全权代表，温宗光、王宠惠、汪精卫、钮永建为参赞，希望袁世凯内阁尽快派代表团进行谈判。
袁世凯与朱尔典密商，如果想和议顺利，非请监国摄政王退位不可。
摄政王不退位，现行体制就与君主立宪不合，而且宗室亲贵会怂恿摄政王给和谈制造障碍，袁世凯希望朱尔典出面找摄政王详谈。
这本是一件极无把握的事情，没想到却很顺利，摄政王竟然松口了，答应与袁世凯面谈。
袁世凯进宫，在养心殿东暖阁见到了载沣。
载沣主动站起来打招呼，神色中有丝仓皇。
袁世凯望着载沣英俊的面庞，心里有一丝愧疚，因此比平时更恭敬：“摄政王，我没能收拾得了局面，真是无颜见您。”
“谁都没料到，局势会坏得这样快。”
载沣十分罕见地叫着袁世凯的字说，“慰廷，咱们真的不能打下去了吗？”
袁世凯回道：“打一两场胜仗不是不可能，但难以根本扭转局势。
如今独立的已有十四余省，不可能一省一省打下去。
而且国库捉襟见肘，度支部说，国库储金仅能支持二十余日。
江南财赋之区已经尽陷敌手，旷日持久打下去，筹饷太难。”
载沣叹了口气道：“张勋是好样的，很忠心，也，也很能打。
原本指望他能，能守住金陵，可是，还是失守了。”
“张勋受恩深重，无时不想报效朝廷。
孤军作战，金陵失守是不可避免的。
南面组织了十四省代表，到金陵讨论组织政府，看来想把金陵当他们的巢穴，一如当年的洪杨。
我是想，趁他们立足未稳，尽快能谈出个结果来最好。”
“慰廷你知道，我这个摄政王当得很难。
亲贵中不甘心的大，大有人在，他们说，当年洪杨占，占据了江南半壁，曾胡左一省省收复，最后不是照样打，打败了洪杨。”
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