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为了和平，需要防止俄国的卷土重来。
所以，在撤兵的时机到来之前，日本代贵国管理，这对两国都有好处。
俄国的东侵策略由来已久，现在并吞满洲的希望挫败了，可以预见，不久之后很可能会对蒙古、伊犁进行侵略。
所以，贵国应该迅速发展军备，以应对东西方的压力，进行自卫性的防御。
目前贵国最重要的事情在于壮大兵力，至少需要五十万。”
“养兵是急务，对此我有同感。
但是贵国维新以来，三十年锐意扩展武备，至今不过仅有十三师团而已。
按照我国眼下的情况，急速练兵五十万，实在是非常困难的事情。
至于俄国，此次元气大伤，五年或者十年之内当无力侵略中国，大清正可趁此时机练兵。
所以，贵国目前交还满洲，绝不存在大清守不住的问题。”
袁世凯针锋相对。
袁世凯听了笑道：“练兵五十万谈何容易？一则教育尚未普及，将校之才非常难得；其二财政困难，需饷甚巨。
这两大要素，短时间无法具备。”
“贵总督的两点理由，与铁大人的意见也完全相同。
可见，大清国中只有两位大人还算明白人。”
“阁下谬赞，大清明白人并不少。”
平冈又道：“教育问题十分重要，这次日露战争之际，在我国的士兵之中，来自京阪地区受过教育的士兵，比其他地方没受过教育的要勇猛。
所以，培养人才是很重要的事情。
可是，北京的科举还存在，大量的人才想通过科举进入仕途，而进入新式学校的人却未成风气，如此实在让人感到叹息。
贵总督应当建议朝廷取消科举，大办新式教育。”
“阁下的建议很好，我会考虑向朝廷建议。
直隶学习日本的教育，已经取得了一些成效。”
于是袁世凯向平冈介绍直隶的教育情况。
“如果贵国各省都能像直隶这样办事就好多了。”
两人又谈到如何筹饷，平冈笑道：“这也并非难事，中国地方很大，矿产丰富，只要实业发达，财富可甲全球。
在这方面，中日值得合作之处甚多。”
袁世凯则又趁机向他介绍直隶派人赴日本参观大阪博览会，回来后开办直隶工艺局，兴办实业的情况。
平冈由衷地赞叹：“贵总督真是了不起的人物，只可惜你这样的明白人太少。
贵总督想过没有，贵国开始效法西方，比敝国还早，可是为什么贵国的成效没有日本卓著？”
“我国要办一件新事情，反对的力量总是太大。”
“我以为贵国与我国效法西方最大的不同，是我国效法了西方的立宪制度，而贵国却抱残守缺。
日本在明治维新以后，发布并实施宪法，君民上下，遂成巩固不摇之势。
欧洲除俄、土以外，各国皆为立宪，而以英、德之宪法最完备，所以能俯视列强巩成大国。
十年前中日一战，日本打败看上去极强大的中国；十年后，日本又战胜看上去更强大的露斯国。
这与其说是军事上的胜利，不如说是宪政的胜利。”
“这种说法，我国朝野近来也十分流行。”
“中国应仿日本之制，定为立宪政体之国，尽快宣布中外。
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