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你北洋先垫一垫，把人马招募起来，过了年两三月内一定拨到北洋。”
“王爷发话了，我只好先做无米之炊。”
袁世凯想了想又说，“王爷，如果朝廷宣布局外中立，明面上咱们当然对日俄一视同仁，不过，日本人希望咱们能在情报上给予支持，我已经答应了日本人。”
奕劻摆摆手道：“慰廷，这话我就当没听见，我是主政的人，如果答应帮助日本，那还叫什么一视同仁？可是，如果下面的人私自动作，那就不干朝廷的事了。”
“王爷，我明白了。”
“还有，我提醒你，你认为日本人必胜，所以希望在日本人身上押一注。
可是好多人都认为，日本未必能胜。
所以你不要太着急，先看看再说。”
“是，王爷。”
到了第二天，英、法、德、意、日等国都明确表示，支持中国局外中立，支持中国行政权力的完整。
俄国也有回音，主要是担心中国暗助日本，因此提出的条件是中国必须真正严守中立，并且把整个东北作为交战区，不同意中国驻兵辽西。
但，毕竟也同意中国局外中立了。
得到各国“支持中国局外中立且中国行政完整得到交战双方的尊重”
后，清廷立即连发三道上谕，就局外中立做出部署。
第一道是表明大清的中立态度，是发给各国看的。
谕内阁：现在日俄两国失和用兵，朝廷念彼此均系友邦，中国应按局外中立之例办理。
著各直省将军督抚，通饬所属文武，并晓谕军民人等，一体钦遵，以笃邦交而维大局，毋得疏误。
将此通谕知之。
第二道、第三道分别就地方治安和军事做出部署。
同一天，外务部照会各国：
东三省系中国疆土，盛京、兴京为陵寝宫殿所在，责成该将军等敬谨守护。
该三省城池之衙署、民命财产，两国均不得损伤。
原有之中国兵队，彼此各不相犯。
辽河以西俄已退兵之地，由北洋大臣派兵驻扎。
各省及沿边内外蒙古均按照局外中立例办理，两国兵队勿稍侵越。
倘闯入界内，中国自当拦阻，不得视为失和。
东省疆土权利，两国无论胜负，仍归中国自立，两国均不得占据。
这是腊月二十七的事情。
各衙门已经封印，往年都已经不予公事，安心放假过年。
如今局势如此，这个年注定要过不安定了。
袁世凯匆忙赶回天津，有一大堆事情等着安排。
他的行辕函电交驰，盛京、营口、牛庄、旅顺、大连等地俄军行止，都有情报源源而来。
按照约定，这些情报都由段芝贵负责，提供给坂西。
从情报不难看出，日军已占优势，俄舰已经伤沉七八艘，而日舰却未闻伤沉。
俄日双方都在增兵，战事规模无疑将进一步扩大。
按照中国向各国的照会，以辽河为界，辽河以东为“局内”
交战区，以西即是“局外”
中立区，双方军队都不能擅入。
但俄方所谓的满洲总督却发来电报，不承认这一界定，而是认为整个满洲都应为局内交战区，态度十分强硬，说“华俄利益相连，客军犯境，理宜同攻，乃华守局外，本留守要求满洲各官，所有俄军行驻购办粮草一切，不唯不应拦阻，尤宜竭力相助。
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