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如果办黄了，可别怪我革你的职。”
赵秉钧一听要被袁世凯委任为总办，心花怒放：“大帅擎好了，两个月内我必定办出眉目。
可是，有几样事情非请大帅允准不可。”
“哪几样，说来听听。”
袁世凯一锤定音道：“好，不但要翻译英国的警务章程，日本的也要翻译，东西洋查照才能更妥当。
至于洋顾问，日本公使已经答应推荐几人过来，不久就可到省城。
经费你放心，只要花的是地方，我无不支持。”
赵秉钧行事非常迅速，很快招募了助手，并与驻英使馆联系上，又把三浦喜传请到保定，参照欧美、日本的警务章程文件，拟定保定警务局及警务学堂章程。
当时欧洲的警务章程是通过驻英使馆翻译后发电到保定，驻英使馆嫌电报费太贵，不想全文翻译。
赵秉钧请示袁世凯，袁世凯大声道：“借鉴人家办法事半功倍，何必吝惜这点费用？你告诉他们好了，电报费直隶一文不少他们的。”
赵秉钧又报告袁世凯，他已经招募了五百巡警，说明了情况：“巡警不同于上阵的兵勇，是为管理人民而设，以防患未然，排难解纷，所以必须是性情和平、朴实、耐劳者始可胜任，血气方刚、好勇斗狠之辈绝不能录入。
其他条件，则与大帅手订北洋常备军招募标准一致。”
袁世凯赞道：“中，巡警毕竟不是常备军，与百姓绅商打交道，不为上阵杀敌，性情平和很要紧，不然说不上三句话就动刀动枪，就与游勇兵痞一个德行了。”
“总局及分局的设置也反复商讨，大体有个方案，我先向大帅面禀。”
赵秉钧计划在保定城北关附近设总局，按东西南北四街冲要地方各设一分局，另外专设一局，负责保定城四关，共五个分局。
各分局设巡官、巡弁、巡记各一名，巡长四名，正副巡目及巡兵八十名。
总局负责管理、调度，只设总办一名，提调一名，文案两名，收支、考功、医官、卫生各一员，局役八名，总人数不到二十人。
巡警的职责，除负责治安外，还要负责打扫街道、洁净厕所、安设路灯。
赵秉钧说明道：“各国警察，职责略有不同，清扫街道、管理厕所、安设路灯有的专设一局负责，我以为这些事情事关街市观瞻，与治安也是息息相关，先由巡警负其责也无不可。”
袁世凯对这一设想十分赞同：“举凡职责、奖惩，都要定好章程，有章可循，便可事半功倍。”
“警务学堂至关紧要，是巡警新政成效如何的关键。
办理学堂，可概括为四个字：‘东仿西效’。”
赵秉钧的意思，招募起的巡警稍加训练就可上街值勤，但要轮流到警务学堂受训。
所谓东仿，就是仿照日本的警务制度和章程；所谓西效，就是参考欧美的成法，这其中东仿又是重点。
东仿西效的措施，赵秉钧总结为三条。
一是聘请外籍教员和教官；二是将来要派留学生专学警务，并派警务官员出洋尤其是赴日考察；三是从留学生中选拔师资。
经过外务部和唐绍仪的反复谈判，天津都统衙门仍然不同意大清在天津驻兵，但可带两千巡警维护治安，另外总督府可保留三百人的护卫军队。
“区区三百人的军队，于天津治安起不到作用，将来天津的治安就只能靠巡警了。
我打算从武卫右军中选调三千人，交给你的警务学堂训练，一旦接手天津，就让他们随同前往。”
赵秉钧一听自己这个总办将来有三千余人可以调遣，心跳得要蹿出胸口，他努力按下心口的激动道：“大帅放心，不出两个月，定然给您训练出三千出色的巡警。”
外务部和津海关道唐绍仪与各国公使及天津都统衙门反复交涉，讨价还价，最后就交还天津城的条件勉强达成协议，主要条款一是消平大沽炮台及有碍京师到海通道的各个炮台，费用由都统衙门公库中支付；二是联军仍然驻扎原处，不允许驻扎中国军队的范围由二十公里缩至二十华里；三是铁路沿线六里范围内外国军队有弹压治罪之权；四是津城不许重建；五是凡都统衙门已定之案，无论系犯罪，或钱债涉讼，均不能重新审理；六是中国可派两千巡警维持治安，总督可带三百人护卫小队。
此外，还规定中国官府不能重收以往的赋税，在外国军队和机构工作的中国人不能歧视等等。
袁世凯急于收回天津，虽然这些条款依然苛刻，但他还是电告外务部，“目前条款已经较原议减轻甚多，闻各国武官多方刁难，利在延宕，经各使一再驳斥，始成现议。
我如再向辩论，恐各武官又借会议为题拖延时日。
目前之计，似可先同意条款，俟交还后再相机设法依次辩明，冀可两全。”
外务部尚书是瞿鸿禨，但在他之上还有总理外务部事务王大臣奕劻，而奕劻与袁世凯声气相通，虽然瞿鸿禨等人心有不甘，却还是上奏表示，“天津为畿辅要区，直督治所，唯期早日收回，妥筹善后”
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