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陆征祥已经出任内阁总理半个多月，这次露面在许多参议员看来无异于施政演说。
这个在国外生活二十余年的总理会在会上说些什么，大家都有些期待。
陆征祥长期生活在国外，当时欧美政治人物演讲，往往要讲自己的经历、性格、兴趣等，以拉近与民众的距离，深受欧美影响的陆征祥也由此入手，“征祥今日第一次到贵院与诸君子相见，亦第一次与诸君子直接办事，征祥非常欣幸。
征祥二十年来一向在外，此次回来又是一番新气象。
征祥在外洋之时虽则有二十年，然企望本国之心一日不忘，每遇中国人之在外洋者，或是贵客或是商家，或是学生或是劳力之苦民，无不与之周旋，因为征祥极喜欢本国人。”
这段开场白还算可以，只是他的汉语水平不及外语，参议员们听起来都有些吃力。
接下来，依然是结合经历谈自己的特点，“二十年间，第一次回国仅三个月，在京不过两星期；第二次回国还是在前年，在本国有十一个月左右。
回来之时与各界人士往来颇少，而各界人目征祥为一奇怪之人物。
而征祥不愿吃花酒，不愿恭维官场，还有亲戚亦不接洽。
谓征祥不引用己人，不肯借钱，所以交际场中极为冷淡。
此次以不愿吃花酒，不愿恭维官场，不引用己人，不肯借钱之人，居然叫他来办极大之事体，征祥清夜自思，今日实生平最欣乐之一日。
在外国时不知有生日，此回实可谓征祥再生之日。”
这一段其实是表明自己为人严谨、无私，但实在有些烦琐。
而且，民国新立，参议员是手握大权的新贵，几乎无人监督，穷奢极欲，沉湎女色，钻营官场，甚至成为八大胡同常客，不以为辱反以为荣，是在座许多参议员所热衷，陆征祥在表扬自己不吃花酒，不恭维官场，不做生日，无异于在骂他们。
接下来陆征祥介绍这次新提名的六名总长，等他演讲结束，没有一个人鼓掌。
参议院议长则宣布，继续其他议题。
陆征祥尴尬地鞠躬离席，只有几个人应付性地拍拍巴掌。
本来参议院三大党对本次组阁就抱定了一概否决的心思，陆征祥不成功的演说正好给了他们借口。
结果当天就传出，陆征祥谈治国像过生日，选国务员好比开菜单，这些笑话很快传遍四九城。
袁世凯发觉情况不妙，立即叫梁士诒向参议院提交咨文，希望能够展期投票，以便他做参议员的工作。
但参议院对此建议不予理睬，第二天正式投票，结果是陆征祥所提的六名国务员全部被否决。
袁世凯在总统府焦急等待，结果传来六名阁员全被否决的消息，愤怒地对赵秉钧道：“智庵，明里他们是打陆总理的脸，实际是在打我这张老脸！
国家危亡在即，他们却一再制造无政府状态，真是视国运如儿戏！”
赵秉钧回道：“大总统，咱不能任由他们这么胡闹。
我去与段总长商议。”
第二天，日俄彼此默认瓜分东北的第三次密约及英国在西藏自由行动的宣言内容同时在全国报刊上披露，举国震撼，群情汹汹。
北京军警联合会召开特别会议，通电指责议员只顾党争，不顾国家安危，“我等侧身军警，熟知祸机将发，不得不先为警告，冀为最后之补救。
万一事机危迫，一经破裂，则大势已去，不可收拾，虽食若辈之肉，悔之已晚。”
此时，同盟会名流章太炎、张绍章、孙毓筠联名致电副总统黎元洪，对参议院大加批评，对参议员严厉指责，“用一人必求同意，提一议必起纷争，始以党见忌人，终以攻人利己。
财政部制，议二月而不成；裁兵之案，延宕愈时；省制之文，磋磨累月，以致政务停顿，人才淹滞，名曰议员，实为奸府！”
他们不但斥责参议员，对共和之制也不满，主张给大总统更大权力，“前清之亡，既由立宪；俯察后来之祸，亦在共和。
大总统总揽政务，责任攸归，此存亡危急之顷，国土之保全为重，民权之发达为轻，国之不存、议员焉托？宜请大总统暂以便宜行事，毋庸拘牵约法，以待危亡；为议员者亦当重国家，暂舍高权。”
孙毓筠还单独给袁世凯发电，表示坚决支持袁世凯，“与其无政府，不如无参议院”
。
参议员几乎成了过街老鼠。
袁世凯此时盛情邀请参议员到总统府参加茶话会。
当天下午大雨滂沱，但除议长托词有病及部分议员请假外，其他议员都冒雨前往，袁世凯到各个会议室一一与议员握手。
等人到齐后，齐聚大厅，互相鞠躬致礼。
袁世凯先从当前局势谈起，内政外交，困难很多，“此中困苦艰难，非身受者不知。
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