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“袁公，无论如何，先谈谈再说。
机不可失，不然，袁公真要大动干戈，与革命军来个鱼死网破？”
这当然是袁世凯最不愿做的，他是一副不情愿的表情道：“好吧，你这样不遗余力帮他们，我就与他们谈谈再说。”
到了晚上，汪精卫果然带着魏宸组悄悄来到锡拉胡同袁府。
魏宸组时年不及三十，年轻英俊，十分干练。
他对世界各国政体如数家珍，对袁世凯所说中国不适宜民主宪政的理由一条条都驳得有理有据，让袁世凯无话可说。
谈到深夜，袁世凯不再坚持君主，最后叹道：“你说的也许都有道理，但中国要办到共和哪里那么容易？”
汪精卫坚定地说道：“共和虽不易，但中国非共和不可。”
魏宸组则补充道：“中国非共和不可，共和非公促成不可，且非公担任不可。”
闻言，汪精卫也立即赞同：“若公能够推翻清廷，促成共和，首任大总统非公不可。
我也很愿为此效力。”
袁世凯不再推让，但坚持不能由他向朝廷提出共和的要求。
双方经过商议，达成三项默契：一是保证中国领土完整，独立之省是脱离清廷，而非脱离中国。
二是由国民会议出面决定休战与国体问题。
三是为达到第二项目的，一方运动资政院，一方运动武昌政府。
作为促成这一默契的先声，杨度代表君主立宪党，汪精卫代表民主立宪党在北京组成“国事共济会”
，提出南北停战，由国民会议协议国体问题。
为此，袁世凯拨付专项经费五十万元。
杨度是才子，汪精卫也是满腹才华，两人第二天就拿出了“国事共济会”
宣言和章程：“近者革命军起，东南响应，北京政府与武昌军政府各以重兵相持，两不相下。
设必欲恃兵力以决胜败，无论孰胜孰败，皆必民生涂炭，财力困穷。
以保一君主为目的，而使国家流血，君主立宪党所不忍出也；以去一君主为目的，而使全国流血，民主立宪党所不忍出也。
设更不幸而二十行省中有南北分立之事，以内部分离之原因，而引他国瓜分之结果，则亡国之责，两党难辞其咎，岂救国之本意哉？然两党之政见应何去何从，非两党所能自决也，必诉之国民之公意。
因之两党之人联合发起，以成此会，意在使君主民主一问题，不以兵力解决而以和平解决。
要求两方停战，发起国民会议，以国民之意公决之。
无论所决为何，君主、民主两党皆有服务之义务。
不服从者为国民公敌也。”
谕内阁：袁世凯面奏组织内阁，推举国务大臣，著命梁敦彦为外务大臣，赵秉钧为民政大臣，严修为度支大臣，唐景崇为学务大臣，王士珍为陆军大臣，萨镇冰为海军大臣，沈家本为司法大臣，张謇为农工商大臣，杨士琦署邮传大臣，达寿为理藩大臣。
又谕：袁世凯面奏请设各部次官。
胡唯德著补授外务部副大臣，乌珍著补授民政部副大臣，陈锦涛著补授度支部副大臣，杨度著补授学部副大臣，田文烈著补授陆军部副大臣，梁启超著补授法部副大臣，熙彦著补授农工商部副大臣，梁士诒著补授邮传部副大臣，荣勋著补授理藩部副大臣。
袁世凯这份内阁名单，除了他的亲信外，还兼顾了多方面的代表性，独将皇室亲贵摈弃于外。
亲贵大臣们无不愤愤不平，但真正是敢怒而不能言了。
隔一天袁世凯又奏称，内阁现在业已成立，嗣后所降谕旨，凡关于某部事项，即著该国务大臣随同总理大臣署名。
所有与宪政相抵触的事项一律停止，除照内阁官制召见国务大臣外，其余召见官员均暂停止；总理大臣不必每日入对，遇有事件随时自请入对：其余各衙门应奏事件，均暂停止；所有从前应行请旨事件，均请示内阁办理；关于皇室事件如宗人府、内务府、銮仪卫、钦天监等衙门仍照向章具奏，统由内务府大臣署名具奏后，仍即时知照内阁，但所奏以不涉及国务为限；各部例行及属于大臣专行事件，毋须上奏；向由奏事处传旨事件，均暂停止，内外折照题本均递至内阁，由内阁拟旨进呈，再请钤章。
这样一来，袁世凯便把大权完全集中到内阁手中，摄政王的职权，只有钤章一项了。
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