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四款是以比喻的方式分析朝鲜现状。
一是“立国如立室”
，中国看待朝鲜，就像一院之中的东偏房。
偏房倾覆，则中间的房屋厅堂必暴露于外。
世凯就如东偏房的看门人，提醒说，你的房屋应该赶快修理，不然会倒塌。
聪明人听到话，欣然答应；糊涂人则视之漠然，反而说东屋即使倒塌，与你何干？不但不答应，还讨厌并想赶走他。
二是“朝鲜如破舟”
，木质已腐，必须设法弥缝，不料舟中人贪图舟中金币，不但不肯弥缝，而且故意摇摆。
世凯充当修船工匠，已经代为修理多次，倘若舟匠智穷力竭，舟中人将漂到何处安身？三是“治国如医病”
，朝鲜病入膏肓，然而良药苦口，病者厌恶不肯用药。
于是有以美味进献者，病者喜其适口而贪食，病情加重，以致不可救药。
四是“一国如一身”
，治国者应修明内政，后致力外观。
就好像人天天能够吃饱，虽然衣服简陋，也没什么损伤。
不然，饥饿不堪，即使天天穿着锦绣华衣，又如何生存呢。
所谓十条，就是袁世凯认为朝鲜应当办的十项急务，包括任大臣、屏细臣、用庶司、收民心、释猜疑、节财用、慎听闻、明赏罚、亲中国、审外交。
在这十条中，袁世凯一再强调加强宗藩关系，强化中国宗主国的地位。
唐绍仪下午已经仔细看过《朝鲜大局论》和四款十条。
袁世凯时年不过二十七岁，能有如此的见识，的确不同凡响。
唐绍仪深表佩服外，亦有他的忧虑：“四哥，道理说得很明白，十条措施也不错，但恐怕列国会有异议，责备我们干涉朝鲜的内政。
他们向来称朝鲜为自主国家。”
“他们称朝鲜自主那是他们的事，而对大清来说朝鲜就是属国。
他国在朝鲜指手画脚不行，而宗主国则不同。
这一点，我们必须理直气壮地向朝鲜和列国表明态度。
现在朝廷拘于国际影响，既不能把朝鲜废为郡县，也不能在朝鲜设监国。
可是，朝廷与李中堂的意思，是要加强对朝鲜的控制，不然，又何必派你我驻扎朝鲜？依我的理解，我这个总理虽非监国，可要行监国之实。
这次密函事件，有一个最大的好处，就是英、俄等国事实上承认了我们的宗主国地位，而朝鲜，虽然心有不甘，也不能不承认其为大清属国。
我就是要趁热打铁把道理讲透，把规矩讲明，不能再顾虑他国的议论，遮遮掩掩，羞羞答答。
少川我告诉你，当今世界，弱肉强食，你的权利不能理直气壮地坚持，不能毫不动摇地争取，就被别人所夺。
举个最简单的例子，琉球是大清几百年的属国，结果被日本废为郡县，他国有为大清说话的吗？没有。
如果我们在朝鲜问题上再不敢坚定主张我们的权利，就是下一个琉球，这话我已经说了不下百遍了。
当然，对各国使领馆人员，该怎么应付就怎么应付，反正讲国际法，你是内行。”
“有好消息垫底，和朝王说事就容易多了。
无论是不是真心，朝王表示要固守宗藩关系，洗心革面，图维新政。
不过，朝王又给了一个难题。”
朝王推给袁世凯的难题，是日本要架设汉城到釜山的电报线。
朝鲜发展电报业是日本最先提出来的，1883年日朝签订《海底电线架设议定书》，委托丹麦大北电信公司，架设自日本九州、长崎经对马至朝鲜釜山的海底电报线。
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