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第二天一早，张一麐前来交差。
折子很短，穿靴戴帽后才说请辞的理由：
袁世凯觉得有些美中不足：“仲仁，文章是好极了，不过，好像还是篇虚辞的官样文章。”
“宫保，我写的就是篇官样文章。
宫保请想，太后既然拿定了主意，能是一篇文章就能改变得了的？除非宫保有与朝廷撕破脸的决心。
何况宫保入枢，虽有所失，亦有所得。”
“嗯？愿闻其详。”
“去年宫保主持官制改革，结果差强人意。
如今天下人都知道宫保支持宪政，宫保入枢，天下有志宪政者必视宫保为领袖。
而宪政较之专制，是浩**潮流，势不可挡。
宫保若乘势而为，或可立不朽之功绩。
从小处说，如果推行内阁制，宫保以军机大臣而任副总理，似乎也是天经地义。”
袁世凯早已动心，尤其是“乘势而为”
一词最让他心头跳跃，他几次超擢，都是“乘势而为”
的结果。
而位极人臣的军机再有势可乘，那将怎样的前程？不过他也有担忧：“仲仁，如果朝廷的囊是调虎离山呢？”
“虎走了，山还在。
宫保经营有年，北洋的根基已经扎牢，巍巍然一大势力，朝廷不可能轻举妄动，尤其老太后精明透顶，只能借力宫保，绝不会搬起石头砸自己的脚。”
真是当局者迷，旁观者清，袁世凯恍然大悟：“受教得很，那就劳驾仲仁亲自到电报房，一字不易发给军机处好了。”
袁世凯要入值军机，他缺出的直隶总督兼北洋大臣必须由自己人顶缺，而且非有自己人顶缺不可，因为他在直隶大办新政，铺开的摊子极大，花销当然也十分惊人，而且他手面“漂亮”
，无论是孝敬太后、奕劻、李莲英这样的关键人物，还是普通京官都是大手大脚，所以直隶已经积下了五六百万的亏空。
如果继任者有意让他出丑，把这天大的窟窿捅出来，那可真就颜面无存。
官员离任，有“做亏空”
的说法，就是要把亏空弥缝好。
袁世凯理想的接班人物是山东巡抚杨士骧。
他是自己人，自然会千方百计维护彼此的体面，这件事当然只有找奕劻才能有把握。
如何说服朝廷，袁世凯与张一麐密议，杨士骧在山东举办新式教育，办煤矿、玻璃厂、轮船公司，这番新政成就很搬得上台面。
尤其治理山东有两难的说法，一曰治黄，二曰外交。
山东位居黄河下游，黄河挟带的泥沙在山东平原的河道中淤积最严重，黄河也最容易泛滥，自1855年在铜瓦厢决口后，几乎年年都溃口成灾，甚至一年数次。
这是一难。
所谓外交难，是从德国驻兵青岛后开始的，尤其是借口保护铁路，在胶州、高密驻兵七年之久不肯撤出。
杨士骧到任，就从这两难措手。
一手治黄河，他到任后考察黄河泛滥决口原因，一方面是河高堤薄，另一方面则是赏罚不明，有的官员明明是在任期间治黄不力，黄河决口，却照样升迁。
他制定章程，如果黄河安澜，为相关官员请赏，如果出现决口，则不准相关官员升调。
一到汛期，他亲自登堤巡视，使得河工官员不敢懈怠，结果上任以来，两年未发生一次水灾，这在历任山东巡抚中，已经是罕见。
另一手则是在外交上下了一番功夫，一到任就将德国从胶州、高密撤军作为自己的一大目标。
他认为要让德国人撤兵，先让他们失去借口，所以到任后，整饬曹州一带治安，严厉督捕“盗贼”
，又与袁世凯商量，把杨以德派到山东帮助训练巡警，沿胶济铁路分段拨驻，按站稽查，结果中外称便，行旅相安，连德国人也觉得继续驻兵实在于理有亏。
杨士骧与德国人交涉撤军，诀窍就是对德国人“隆以殊礼”
。
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