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渤海国在许多方面很像小一号的高句丽，实力跟大唐自然没法比，可是路途遥远，补给艰难，气候寒冷，远征难度很高。
第二个难处在于旭子灭契丹和奚两部手段血腥，塞外诸部正惶恐之际，安东新立，人心未附，跟渤海闹翻很不明智。
第三是与大唐总体战略不符，刚收复的陇右河西需要时间消化，安西北庭重立在即，南诏正要经略，加上新君登基日短，诸多因素叠加，没有太多精力跑去东北塞外死磕渤海国。
所以，对于大唐来说，最优选择是暂时放弃辽东，与渤海修好稳住他，先消化已复领土，等安东站稳脚跟。
拉拢新罗，黑水靺鞨以及倭国，孤立渤海，慢慢等待时机，等其有变再以武力讨要辽东之地。
烦了跟李德裕商量过这个问题，两人意见一致，李昂不可能不知道，如今却特意召他入宫问策，何解？
因为他不想说出放弃辽东，修好渤海的话，他怕有损天子威严。
他想的是让烦了出面，因为烦了是个威望太高的臣子，损失一些是应该的，作为臣子应该有这个觉悟。
“伯父以为，该战还是该和？”
，李昂一副勤学好问的无辜表情。
烦了笑眯眯的看了他一眼，将奏折丢到桌上问道：“陛下觉得该战还是该和？”
。
“朕……朕觉得该勒令渤海归还安东之地……”
。
“嗯”
，烦了点点头，“挺好的”
。
李昂又道：“李相说辽东之地连接新罗，渤海必不会归还，朝廷若讨，安东新设力弱，王师远征艰难，若不讨，恐失威严”
。
“嗯”
，烦了点点头道：“说的对”
。
李昂没想到他不按套路来，索性道：“朕不决才请教伯父……”
。
烦了道：“那就按文饶的意思？”
。
李昂抚掌道：“朕亦有此意，不如伯父明日上道奏书……”
。
“陛下！”
，烦了耐心彻底用光，脸上笑容收敛，“我想知道，你今日是以君主问臣子，还是子侄问伯父？”
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