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陈州自去年秋收前大旱至今，整整一年颗粒无收。
百姓已是缸无粒米，有力气的年轻人全跑出去逃荒，年老体弱有家小拖累的只能留在家里苟延残喘。
眼见灾情一直不得缓解，朝廷终于决定调款赈灾，命安乐侯庞昱前往陈州。
庞昱能力平平，爵位全赖其父庞吉庞太师的拥立之功和姐姐庞贵妃的皇宠。
此次能得到赈灾的差事，也是庞贵妃在陛下身边一力荐举。
只是庞昱贪酷好色，到了陈州，不忙着赈灾，却整日与陈州官员饮酒作乐，更是荒唐无度将男子抓为苦役，女子拘为侍妾以供享乐，给本就受灾的陈州百姓又添一灾。
包拯受皇命前来陈州稽察赈灾一事，行到半道，陡然听得噩耗，陈州太守蒋完之子蒋平和庞昱在青楼作乐时，被残忍杀害，身首异处，安乐侯庞昱也不知所踪，与之一道消失的，还有五十万贯的赈灾款。
赈银不见，包拯心急如火，恨不得立即赶到陈州，只是他们行驾繁赘，再快也有限。
便令展昭带了张龙赵虎几人快马加鞭赶到陈州，先行调查最好能找到赈银的线索。
待展昭赶到，联络陈州通判林丰才知道事发当日详情。
蒋平在青楼被害，蒋完听闻消息立即带领衙役包围青楼，而后知道庞昱失踪，惟恐被庞太师怪罪，又将府衙乃至护卫赈银的守卫全部驱散出去寻人，至使赈银守卫力量空虚，被贼人偷袭失了赈银。
可恨蒋完，身为一方父母官，庞昱鱼肉百姓时不加阻止，丢失赈银后为了粉饰自己失责，又满城搜捕犯人，大肆冤枉无辜，闹得陈州人心惶惶。
为了稳定陈州大局，展昭停止暗访亮明身份控制了陈州大权，制止蒋完的疯狂行为。
思及此行的重担，展昭不由重重叹了口气。
眼下赈银还没有找到线索，但陈州的百姓却等不了。
“展大人，卑职前来复命。”
张龙越虎道。
“怎么样，那些粮商可愿先行放粮？”
展昭急忙问道。
他与张龙赵虎等人来到陈州后，便分头行动。
展昭于府衙稳定大局，查找赈银的线索，张龙赵虎便持包大人的手令，与奉命带粮来陈州的粮商沟通，让他们先行运粮进城救济灾民。
张龙摇头：“那些粮商个个奸滑，只道原来和朝廷约定好了，一手交钱一手交粮，不肯先运粮过来。”
这不是一好消息，但也在意料之中，展昭神色凝重，更担心的是另一件事：“他们是否知道赈银失踪的消息？”
“应该没有。”
张龙小心回道，“但安乐侯几日不曾出现，蒋太守满城搜捕犯人，这些粮商惴惴不安，一直在询问发生了何事？要我们给个准话。”
他苦着脸，想到粮商一直跟他套话便觉得头大。
赵龙不满叫囔着：“这些黑心肠的，陈州百姓受苦受难，他们却只等着发民难财。
我说，我们就是对他们太客气了，把他们抓进牢里，叫他们家里送粮来赎人，若不肯听话，再打他几顿板子，看他们敢不敢讨价还价！”
“我们如今是皇差，你怎么还一副土匪做派？”
张龙没好气道。
赵龙一屁股坐在地上，气哼哼的：“这也不行，那也不行，难道看着陈州百姓饿死？那我这皇差做得有什么意思。
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