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中山郡，卢奴县，太守府。
比起姜载那边的平静悠闲，现在的刘备可谓是热锅上的蚂蚁。
“继学还没有回来吗？”
刘备坐太守府中左右徘徊，问着从幽州就跟着他起兵的范疆。
现在的范疆还是做着传达消息一类的活儿，他听见刘备的发问，不由得摇了摇头，道：
“大人，姜郡丞和张司马至今外出未归，他们临走前也没有说要去往何处。”
“唉！
那公与回来了吗？”
“安喜令是冀州巨鹿郡人士，他说他要回家省亲，至今未归。”
“那儁乂呢？”
“汉昌令是冀州河间国人士，他说要将家人接来中山，现在也还没回来。”
“那我二弟总在吧？”
“关司马正在卢奴县，同在的还有简先生，另外甄先生就住在无极县，随时可以叫来。”
“唉！
那就先把我二弟和宪和叫过来，我有要事和他们相商。”
刘备唉声叹气地打发走范疆，随后就坐回了桌案后。
而此时在刘备面前的桌案上，放着一封公文，公文的落款是“冀州牧皇甫嵩”
这六个字，上面还印有冀州牧的大印。
“备真是不知道该怎么做啊！”
刘备皱紧眉头，他又一次地读了遍公文，最后总结出一个好消息和三个坏消息。
好消息是今年冀州免税。
因为去年黄巾贼在冀州作恶，耽误了冀州大部分地方的农业生产，所以朝廷特地免了冀州一年的赋税，以供百姓休养生息。
接下来就是三个坏消息了：
一：中山郡至少要接纳十万流民。
由于去年冀州百姓没怎么种田，所以现在多了许多吃不饱饭的流民。
而由于中山郡富硕，所以冀州牧皇甫嵩命令中山郡在年后至少要接纳十万流民。
二：中山郡要防疫。
俗话说大战之后必有大疫。
去年的战乱导致不少人暴尸荒野，所以现在瘟疫横行。
据皇甫嵩所言：兖、豫二州已经是瘟疫的重灾区。
而冀南的巨鹿郡也有了苗头。
三：黄巾余孽正在冀州各处烧杀抢掠。
据皇甫嵩所言：有一群黄巾余孽自称黑山贼，盘踞在太行山一带，他们在冀州各处流窜，烧杀抢掠，无恶不作。
于是皇甫嵩允许各郡扩充军队，但要在匪患清剿后逐渐裁军。
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