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第十八章中俄的龃龉
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最近的外交，中、俄之间，关系要算最为复杂了。
俄国侵害中国的权利，中东铁路要算是其大本营。
当民国七年时，中国曾因俄国新旧党的冲突，把中东路的护路权收回。
[1]俄人曲解《中东铁路合同》，握有哈尔滨的市政权，亦经我国于九年三月，将其废除，改为东省特别区。
[2]俄国自革命以后，备受各国的封锁，很想有一国能和它通商。
曾于八年、九年，两次宣言：愿放弃旧俄帝国以侵略手段在中国取得的特权和土地。
抛弃庚子赔款。
无条件将中东路交还中国。
此时中、俄关系，很有改善的希望。
而中国因和协约国取一致的步骤，始终未能对俄开始交涉。
[3]直到九年九月间，才将旧俄使、领待遇停止。
此时距离俄国的革命，为时已有三年半了。
此时在蒙古一方面，既因旧俄的侵扰，而远东军占据库伦。
[4]而中东路则自共同出兵以来，列强颇有借端干涉的趋向。
[5]我国乃于九年一月间，和道胜银行代表，另订合同。
规定：铁路人员，除督办归我外，余均中、俄各半。
否认中、俄以外的第三国，和铁路有关。
俄政府管理铁路之权，由中国政府代为执行，以正式承认俄国，商有办法之日为止。
其对俄国通商，则仅是年四月间，新疆省政府，曾和俄国订立《局部通商条约》。
十年五月间，呼伦贝尔善后督办，亦曾和远东共和国，订立《境界交通协定》。
此外迄无何等办法。
而十一年，远东共和国派来中国的代表，也否认苏俄曾有交还中东铁路的宣言。
直到十三年，远东共和国，早已合并于苏俄，[6]而英、意两国，也都承认苏俄了。
我国和苏俄的交涉，才逐渐开展。
于是年五月，订定《中俄解决悬案大纲》，及《暂行管理中东铁路两协定》。
《解决悬案大纲》中：（一）俄国许抛弃帝俄时代，在中国所取得的特权和特许，（二）及庚子赔款。
（三）取消领事裁判权，（四）及关税协定。
（五）帝俄时代，与第三者所订条约，有妨中国主权的，一概无效。
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