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缅甸自十八世纪以来，时有内乱。
当一八八二年时，法人曾与结密约，允代监禁缅甸要争位的王族，而缅甸人许割湄公河以东属法。
明年，此约宣露。
英人大惊。
乃于一八八五年，乘中法多事之秋，发兵陷蒲甘。
遂陷旧都阿瓦和新都蛮得。
俘其王，致诸印度。
缅甸遂亡。
中国和英交涉，英人说缅甸史籍，但称馈赠中国礼物，并无入贡明文，不肯承认缅甸为中国藩属。
后来又说缅甸曾和法国立约，倘使仍立缅王，《法约》即不能废，欲由缅甸总督派员来华。
这时候，英人将实行《芝罘条约》，派员由印入藏。
中国欲杜绝此事。
乃于一八八六年，和英人订立《会议缅甸条款》：（一）中国认英在缅政权。
（二）每届十年，由缅甸总督选缅人入贡。
（三）彼此会勘边界，另议通商专章。
（四）而将派员入藏之事停止。
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当英人初并缅甸时，因虑缅人不服，而中国从中援助，所以愿允中国展拓边界，并允将大金沙江，[7]作为两国公共河流。
中国要求八莫，英人未允，而允另勘一地，由中国设官收税。
曾纪泽在英和英国外部互书《节略》存案。
后来中国迁延未办。
到一八九二年，薛福成再向英国提起，英国人就说《节略》在一八八六年条约之前，不肯承认。
一八九四年，福成和英国订立《续议滇缅界务商务条款》：（一）所谓展拓边界者，遂仅允以北丹尼、[8]科干之地归我。
两属的孟连、江洪，上邦之权，仍归中国。
惟未经与英议定，不得让给他国。
[9]（二）中国运货和运矿产的船，得在大金沙江行走。
税钞和一切事例，与英船同。
（三）其出入货品，照海口减税十分之三，或十分之四，则和法、越之约一律。
中国的边界，向来是全不清楚的。
当初和英国议界时，曾要求腾越所属汉龙、天马、虎踞、铁壁四关。
汉龙、天马，本无问题。
虎踞、铁壁，照云南省的地图，亦均在中国界内。
英人以为必不致误，遂许照原界分划，后来实行查勘，才知道二关久为缅占，[10]英人遂不肯归还。
而汉龙、天马，虽许归还，汉龙又不知所在，于此约中订明“由勘界官查勘；若勘得在英国界的，可否归还中国，再行审量”
，岂非笑柄？而此约所定之界，于北纬二十五度三十五分以北，又未能分划，订明俟将来再定，遂为后来英人占据片马的根本。
《英约》所以订明孟连、江洪，不得割让他国，所防的是法国。
法国既并越南之后，就想侵略暹罗。
暹罗在后印度半岛三国中，是最能输入西方文化的，所以未致灭亡。
然靠他独拒英、法，自然力亦不足。
一八九三年，法人以湄公河东曾属越南为口实，向暹罗要求割让，暹罗不能拒。
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