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当仁宗时，范仲淹为相，曾有意于改革。
然未久，即不安其位而去。
至一〇六八年，神宗即位，用王安石为宰相，力行新法，而政治的情势始一变。
王安石的新法，范围所涉甚广。
然举其最重要的，亦不过下列三端：
其（一）青苗、免役之法，是所以救济农民的。
宋承唐、五代之后，版籍之法既坏，又武人擅土，暴政亟行，其时的农民，很为困苦。
而自两税法行之后，估计丁、赀之数，以定户等，而签差以充役。
役事重难，有破产不能给的。
人民因此，至于不敢多种田；父子兄弟，不敢同居；甚至有自杀以免子孙之役的，其惨苦不可胜言。
王安石乃立青苗之法，将各处常平、广惠仓的蓄积，当农时借与人民，及秋，随赋税交纳。
取息二分，谓之青苗钱。
又立免役之法，令本来应役之户出免役钱，不役之户出助役钱，以其钱雇人充役，免却签差。
其（二）裁兵、置将及保甲，是所以整顿军政的。
宋朝既集兵权于中央，沿边须戍守之处，都由中央派兵前往，按时更调，谓之番戍。
其意原欲令士卒习劳，不至于骄惰。
然而不悉地形，又和当地的百姓不习熟，不能得其助力，往往至于败北。
却因此多添出一笔“衣粮”
之费，财政更受其弊。
安石先将兵额大行裁减。
置将统兵，分驻各地，以革番戍之弊。
安石之意，以为根本之计，是要行民兵的。
于是立保甲之法。
令人民以五家为一保，五十家为一大保，五百家为一都保。
保有保长，大保有大保长，都保有都保正、副。
户有二丁的，以其一为保丁。
初令保丁每日轮派五人，警备盗贼。
后来教保长以武艺，令其转教保丁。
募兵阙，则收其饷，以充民兵教阅之费。
其（三）改革学校、贡举之法，是所以培养人才的。
自魏、晋以后，学校久已有名无实，不过是进取之一途而已。
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