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传筹护军以一筹（信牌）进行传递，作为检查值班的标志，如某处无人侍值或睡熟，则此筹件不能下传。
紫禁城内，五筹递传。
每夕自景运门发筹，西行过乾清门，出隆宗门，向北过启祥门，再向西过春华门，北拐过中正殿后门，至西北隅，再向东过西北门、顺贞门、吉祥门，至东北隅，向南过苍震门，至东南隅，向西还至景运门，共经十二处，为一周。
紫禁城外，八筹递传。
每夕自阙左门发筹，西行过午门，出阙右门，循城而西、而北，经西华门，再向北至西北隅，向东过神武门，再东至东北隅，向南至东华门，再南循墙而西，仍回至阙左门，为一周。
驻跸行营内外，传筹大致如此。
门守紫禁城各门及宫内主要之门，每门及值房，各设弓箭、撒袋、长枪守门，值房官兵，并佩腰刀。
另以护军二人，手执红棒坐守。
亲王以下出入均不起立，有擅入者，以红棒打之。
凡官员上朝，舆、骑至下马碑则止。
惟贝子以上可乘马入。
入东华门者至箭亭旁下马，入西华门者至内务府前下马。
另有特旨许紫禁城内骑马者，如年老者、特许者也可乘马入，但必须至箭亭或内务府前下马。
门禁王公、百官、执事人员等，不得擅自出入紫禁城门。
获准按规定之门出入者，由值班官军询明后放进。
如有无故混入或随便带人进入者，分别议处。
各衙门大臣官吏，规定均于午门的左门出入，宗室王公等由午门的右门出入。
进入内廷者，领侍卫内大臣、散秩大臣、侍卫、侍卫处之主事及笔帖式、军机章京、内阁、六部、提督衙门、理藩院、上驷院、武备院、奉宸苑、銮仪卫等处的人员由景运门或隆宗门出入。
宗人府王公司员、八旗、都察院科道、翰詹、各部院衙门值日引见官员，由后左门出入，内务府各库官员等由后右门出入。
其内大臣、侍卫、内务府等官，及内廷有执事官与内府各执事工役等，凡批准由某禁门行走者，均将姓名及所属旗籍，分佐领、内管领造册，咨送于经由之门守卫。
官物出入禁门，须交验单放过。
腰牌腰牌为火烙印木制的木牌，因系在腰间而得名。
相当于现代挂在脖子上的胸牌。
凡内阁，内务府及内廷行走各处供事的书吏、苏拉（杂役）、皂隶（各衙门差役）、茶役、厨役、匠役、演戏人员等，需经常出入宫廷者，皆由内务府发给腰牌，上面写有年代、所属衙门、姓名、年龄、相貌特征及编号等，为出入符验（凭证）。
护军识字者专验门籍，稽查出入。
不带腰牌者不准放入。
腰牌每三年更换一次，差事有变动者随时更换。
合符合符为铜镀金质，铸阴、阳文篆书“圣旨”
二字，背面为龙纹。
凡中夜有旨，需出禁城者，须持阳文合符，经查验与阴文合符符合无误后，才开门放行。
景运门、隆宗门、东华门、西华门、神武门各存阴文合符，以阳文合符存于大内。
如夜间奉旨差遣或有紧急军务，需开门时，由大内持出阳文合符，护军参领以阴文合符照验，相符即开门，并报值班统领。
其苍震门、启祥门等，遇阳文合符时，护军参领即报统领，亲携阴文合符，与阳文合符后，方可开门，次日奏报。
应当说皇宫门禁很严，但陈德还是混进了紫禁城。
原因很简单，不是制度不严密，而是执行有疏漏。
嘉庆帝针对宫廷禁卫的疏漏，采取了一些措施。
但这种头痛医头、脚痛医脚的办法，重视制度，轻视执行，只能治标，不能治本。
“冰冻三尺，非一日之寒。”
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