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三日后，高家洼管理委员会成立大会在林家祠堂举行。
经过众人（其实就是林少爷一个人）推举，第一届管理委员会共五人组成，季伯常、葫芦、管家权叔、七叔公、老李头，分别代表了三千五百人中不同的群体，会长为季伯常。
虽然林洛告诉他们，管理委员会采用投票制，遇到大事时讨论后投票解决，但其实除了七叔公，其他人基本都牢牢地掌握在林洛的手中。
随后，管理委员会通过了第一项决议，即经过葫芦道长的堪舆，又与林洛讨论修改后的高家洼工业园区发展规划纲要。
纲要的重点，是统筹林洛所购的荒地与高家洼三个村子原有的土地，对道路，农田，河渠进行重新规划，划定不同作坊和生活区、公共活动区域的范围的同时，进一步增加了农田面积，并让让河流更加便于灌溉。
纲要的第二项就是决定在高家洼村西的一片空地上，修建一座真正的，包含宿舍和食堂的学堂。
因为林洛同意有孩子的流民报名，这次随林洛来到高邮的两千多流民中，一共有两百多名十西岁以下的孩子，最小的还在襁褓中。
这两千多人签的都是雇佣契约，虽说林洛相信，在林家的工业园区工作了之后，他们不会再有离开的念头，但如果连孩子的教育问题也能安排好，他们肯定会更加倾向于留下。
更重要的是，林洛比任何人都更加知道，教育对于发展的重要性。
而颜老夫人知道要修建学堂的消息后，首接拿出一千五百两银子交给了季秀才。
颜家子弟对于教化世人，总是不遗余力。
以前是没有条件，一年收入几百两银子还要顾忌着整个家族主仆的吃喝，现在老太太手里有钱了，腰板挺的比以前都首溜了些。
纲要的第三项，是要在工业园区及整个三个村子设置内部钱庄。
整个工业园区建成之后，内部就将近两千工人，按照平均一个月五百钱来算，每月的月钱就要发一千贯。
而这一千贯对于商业还不算发达的高家洼，基本不会有太多的流通，发给工人也是带回家里存起来。
而且，每月发出去一千贯铜钱，与林洛集中银子办大事儿的宗旨也不符，还不如全都沉淀在他的钱庄里，还能给这些工人伙计们增加个利息收入。
没错，外边的钱庄用银子换银票收钱，林洛的钱庄不但不收钱，还给利息。
当然，这需要一个循序渐进的过程，强行压制的话可能会引起反弹，林洛让季伯常把它拿出来讨论，只是先吹吹风···
最后，林洛又把季伯常和李二牛，张十二叫到了一起，交给他们一项新的任务，在三个村子和两千多流民中，选拔一百二十人的庄丁和二百人的民兵。
庄丁为全职，脱离生产，每月基本的月钱为八百文，值守时有津贴，还管三顿饭，但平时需要居住在营房里。
主要职责是对外保护工业园区及村庄的人员、财产安全，保护各作坊的原料产品以及生产工艺的秘密，对内则负责秩序的维护，内部人员出现矛盾时及时介入，有作奸犯科的人员时主动出动进行抓捕。
民兵为业余，每月需要有三天的时间参加训练，给予五十文的民兵津贴，主要是在庄丁力量不足时进行补充。
如果出任务，也同样有津贴。
林洛把这一百二十人的队伍称为一个连，下辖三个排，连长为张十二，副连长为李二牛。
之所以采用后世的部队编制，一是林洛对大周如今的军队不怎么熟悉，另一个也是为了显示区别，免得将来被人借题发挥。
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